Эскалация федерального противостояния: CFTC нацелилась на пятый штат в рамках ужесточения контроля над предсказательными рынками

Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) усилила свою юридическую битву за предсказательные рынки, подав новый федеральный иск против Висконсина, что сделало его пятым штатом США, подвергшимся давлению в рамках эскалирующей кампании против правоприменительных действий на уровне штатов.

Исковое заявление, поданное во вторник совместно с Министерством юстиции США в Восточном округе Висконсина, утверждает, что Висконсин превысил свои полномочия, подав в прошлую неделю иск против пяти платформ предсказательных рынков, включая Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood и Coinbase. Федеральный регулятор заявляет, что эти действия мешают осуществлению его исключительной юрисдикции над регулируемыми на федеральном уровне рынками деривативов в соответствии с Законом о товарных биржах.

Что такое предсказательный рынок и почему это имеет большое значение?

В своем иске CFTC заявила, что попытка Висконсина «криминализировать и закрыть регулируемую на федеральном уровне торговлю» подрывает национальную структуру, установленную Конгрессом для надзора за свопами и контрактами на события.

Агентство утверждает, что предсказательные рынки подпадают под действие федерального законодательства о деривативах, а не под законы штатов о азартных играх, что создает прямой конфликт между Вашингтоном и регуляторами штатов.

Предсказательные рынки позволяют пользователям делать ставки на исходы реальных событий, таких как победитель спортивного матча или выборов, или рост акций компании. Вы покупаете и продаете контракты с другими пользователями, и цена каждого контракта растет или падает в зависимости от того, насколько вероятным, по мнению людей, является тот или иной исход. Миллионы людей использовали такие компании, как Kalshi и Polymarket, в США в ходе избирательных циклов 2024 и 2026 годов.

Что сделал Висконсин и почему он действовал?

Генеральный прокурор Висконсина Джош Каул подал три отдельных гражданских иска против Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood, Coinbase и их аффилированных лиц. Штат хочет запретить эти компании, занимающиеся азартными играми, поскольку обвиняет их в организации нелегальных ставок на спорт.

По словам Каула, только племенные казино могут предлагать ставки на спорт жителям Висконсина, поэтому любая другая платформа нарушает закон штата. Коренные американские племена имеют официальные соглашения с правительствами штатов по всей территории США, которые разрешают только им предлагать определенные виды азартных игр в пределах штата.

Председатель нации Онейда в Висконсине Теасси Хилл сказал: «Существует очень большое неравенство между тем, с чем сталкиваются племена и что им приходится делать для регулирования азартных игр в штате Висконсин, и тем, что предлагают эти предсказательные рынки».

Губернатор Тони Эверс подписал закон, который позволяет платформам предлагать онлайн-ставки на спорт только в том случае, если их серверы расположены на земле племен в Висконсине. Однако компании предсказательных рынков не соответствуют этому условию.

Что говорит CFTC и почему она подает в суд на штаты, а не защищает компании в суде?

По мнению CFTC, Конгресс предоставил агентству (а не штатам) исключительную власть регулировать такие контракты, поэтому они утверждают, что контракты на события подпадают под эту категорию.

CFTC утверждает, что контракты на события и ставки различаются тем, что ставки предполагают согласие двух сторон на пари, тогда как контракты на события торгуются на регулируемой торговой площадке.

Аналогичным образом, законы штатов не могут отменять полномочия, данные Конгрессом, поэтому Висконсину мало что можно сделать с этим, даже если закон штата охватывает контракты на события.

Председатель CFTC Майкл Селлиг даже сказал: «Штаты не могут обходить четкое указание Конгресса», — добавил он. «Наше послание Висконсину такое же, как Нью-Йорку, Аризоне и другим: если вы вмешиваетесь в работу федерального законодательства по регулированию финансовых рынков, мы подадим на вас в суд».

Руководитель юридического отдела Coinbase Райан ВанГрак добавил: «Действуя для блокирования вторжения штатов, Комиссия отправила недвусмысленный сигнал: эра правовой неопределенности юрисдикции закончилась». Он добавил: «Федеральное законодательство — это не рекомендация, это исключительная власть, регулирующая эти рынки».

Как отреагировал Висконсин?

Генеральный прокурор Висконсина Каул ответил на иск CFTC, сказав, «Незаконные действия не становятся законными только потому, что вы называете их по-другому.»

Каул заявил, что имеет поддержку генеральных прокуроров из нескольких штатов и обеих политических партий, готовых оспорить позицию CFTC.

CFTC подала в суд на генерального прокурора Нью-Йорка Летисию Джеймс всего за несколько дней до этого по тому же иску. 

Она ответила, сказав: «Снова эта администрация ставит интересы крупных корпораций выше интересов потребителей и жителей Нью-Йорка. Законы Нью-Йорка о азартных играх призваны защищать потребителей, независимо от того, делают ли они ставки на предсказательных рынках или в казино.»

Какова позиция и правовая аргументация CFTC?

В смежном вопросе Сенат США единогласно запретил законодателям и их сотрудникам участвовать в предсказательных рынках, ужесточив этические правила на фоне растущего внимания к этим платформам. Этот шаг последовал за усилением обеспокоенности в Конгрессе потенциальной инсайдерской торговлей.

Компания предсказательных рынков Kalshi раскрыла в заявлении от 22 апреля 2026 года, что она оштрафовала и запретила участие в деятельности на пять лет трем политическим кандидатам. Как ранее сообщал Cryptopolitan, компания выяснила, что эти лица делали ставки на свои собственные избирательные гонки.

На следующий день, 23 апреля, Министерство юстиции объявило об аресте старшего сержанта специальных операций армии США Ганнона Кена Ван Дайка. Его арест последовал за предъявлением обвинения в использовании засекреченной информации для инсайдерских ставок на Polymarket. Информация была связана с военной операцией по задержанию Николаса Мадуро, президента Венесуэлы.

Она ответила, сказав: «Снова эта администрация ставит интересы крупных корпораций выше интересов потребителей и жителей Нью-Йорка. Законы Нью-Йорка о азартных играх призваны защищать потребителей, независимо от того, делают ли они ставки на предсказательных рынках или в казино.»

Берни Морено предлагает запрет на участие чиновников в предсказательных рынках 

Берни Морено, старший сенатор США от штата Огайо, предложил запрет на прошлой неделе. Это ограничение направлено на запрет участия государственных чиновников в предсказательных рынках. После голосования в четверг предложение вступило в силу немедленно. Правило применяется к сенаторам и их сотрудникам, но не затрагивает Палату представителей или другие государственные органы.

«Участие в предсказательных рынках или попытка сделать ставки на основе инсайдерской информации подрывает доверие наших избирателей к нам», — сказал Морено в Сенате в четверг.

Другие законодатели выступают за полный федеральный запрет на эти платформы. Грег Касар, демократ, член Палаты представителей США от Техаса, и Крис Мерфи, младший сенатор США от Коннектикута, представили предложение о прекращении ставок на акты войны.

Блейк Д. Мур, член Палаты представителей США от Юты, и Салуд Карбахал, демократ, член Палаты представителей США от Калифорнии, предложили запрет на ставки, связанные с результатами выборов и контртеррористическими действиями правительства.

Чарльз Э. Шумер, сенатор от Нью-Йорка, заявил в заявлении, что сенаторы, торгующие на предсказательных рынках, рискуют превратить Конгресс в казино, где члены парламента спекулируют на реальных событиях. По его словам, такой подход разрушает саму суть демократии. 

Затем Шумер рекомендовал спикеру Палаты представителей США Майку Джонсону и администрации Трампа ввести аналогичные правила. Тодд Янг, старший сенатор США от Индианы, поддержал его. 

26 марта 2026 года сенатор США Джон Кертис опубликовал официальный веб-сайт Сената США, отметив, что он, Янг, Элисса Слоткин, сенатор США от Мичигана, и сенатор Адам Шифф внесли на рассмотрение «Закон о публичной неприкосновенности в финансовых предсказательных рынках 2026 года». Это законодательство было направлено на предотвращение использования федеральными служащими инсайдерской информации в целях финансовой выгоды на предсказательных платформах.

С тех пор демократы обвинили членов администрации Трамма в инсайдерской торговле, указывая на серию необычно вовремя сделанных ставок с высокой выплатой, связанных с военными операциями. Однако Белый дом отверг эти утверждения, утверждая, что они не нарушили никаких установленных этических правил, включая запреты на азартные игры на территории Белого дома.