La Commodity Futures Trading Commission (CFTC) a intensifié sa bataille juridique contre les marchés de prédiction en déposant une nouvelle plainte fédérale contre le Wisconsin, ce qui en fait le cinquième État américain visé par sa répression croissante des actions d'application de la loi au niveau des États.
La plainte, déposée mardi conjointement avec le ministère de la Justice américain auprès du tribunal du district Est du Wisconsin, soutient que le Wisconsin a outrepassé ses pouvoirs en poursuivant la semaine dernière cinq plateformes de marchés prédictifs, dont Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood et Coinbase. L'autorité fédérale de régulation affirme que ces actions portent atteinte à sa compétence exclusive sur les marchés de produits dérivés réglementés au niveau fédéral, en vertu de la loi sur les échanges de matières premières (Commodity Exchange Act).
Qu'est-ce qu'un marché de prédiction, et pourquoi est-ce si important ?
Dans sa plainte, la CFTC a déclaré que la tentative du Wisconsin de « criminaliser et de fermer des marchés réglementés au niveau fédéral » compromet le cadre national établi par le Congrès pour superviser les swaps et les contrats d'trac.
L'agence soutient que les marchés de prédiction relèvent de la loi fédérale sur les produits dérivés plutôt que des lois étatiques sur les jeux de hasard, ce qui crée un conflit direct entre les organismes de réglementation de Washington et des États.
Les marchés de prédiction permettent aux utilisateurs de parier sur l'issue d' événements réels, comme le vainqueur d'un match ou d'une élection, ou encore la hausse du cours d'une action. On achète et on vend destractractractractractractractractracselon la probabilité que les participants attribuent à l'événement. Aux États-Unis, des millions de personnes ont utilisé des plateformes comme Kalshi et Polymarket lors des élections de 2024 et 2026.
Qu’a fait le Wisconsin, et pourquoi a-t-il agi ?
Le procureur général du Wisconsin, Josh Kaul, a intenté trois poursuites civiles distinctes contre Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood, Coinbase et leurs filiales. L'État souhaite interdire ces sociétés de jeux d'argent car il les accuse d'organiser des paris sportifs illégaux.
Selon Kaul, seuls les casinos tribaux sont autorisés à proposer des paris sportifs aux résidents du Wisconsindenttoute autre plateforme serait donc illégale. Les tribus amérindiennes ont conclu des accords officiels avec les gouvernements des États américains, qui leur confèrent le droit exclusif de proposer certains types de jeux d'argent sur leur territoire.
Le président de la nation Oneida du Wisconsin, Tehassi Hill, a déclaré : « Il existe une très grande disparité entre ce à quoi les tribus sont confrontées et ce qu'elles doivent faire pour avoir des jeux de hasard réglementés dans l'État du Wisconsin, par opposition à ce que proposent ces marchés de prédiction. »
Le gouverneur Tony Evers a promulgué une loi autorisant les plateformes à proposer des paris sportifs en ligne uniquement si leurs serveurs sont situés sur des terres tribales du Wisconsin. Or, les sociétés de marchés de prédiction ne remplissent pas cette condition.
Que dit la CFTC, et pourquoi poursuit-elle les États en justice au lieu de défendre les entreprises devant les tribunaux ?
Selon la CFTC, le Congrès a conféré à cette agence (et non aux États) l'autorité exclusive de réglementer de tels contratstractractractractractractractractracrelèvent de cette catégorie.
La CFTC soutient quetracévénementiels et les paris diffèrent car les paris impliquent un accord entre deux parties sur un pari, tandis que lestracévénementiels sont négociés sur un marché réglementé.
De même, les lois des États ne peuvent pas prévaloir sur l'autorité conférée par le Congrès, le Wisconsin ne peut donc pas faire grand-chose à ce sujet, même si la loi de l'État couvrait lestracévénementiels.
Le président de la CFTC, Michael Selig, a même déclaré : «Les États ne peuvent pas contourner la directive claire du Congrès. » Il a ajouté : « Notre message au Wisconsin est le même qu'à New York, à l'Arizona et aux autres : si vous entravez l'application de la loi fédérale en matière de réglementation des marchés financiers, nous vous poursuivrons en justice. »
Ryan VanGrack, responsable juridique de Coinbase, a renchéri : « En bloquant toute ingérence des États, la Commission a envoyé un signal clair: l’ère de l’ambiguïté juridictionnelle est révolue. » Il a ajouté : « Le droit fédéral n’est pas une simple suggestion ; il constitue l’autorité exclusive qui régit ces marchés. »
Comment le Wisconsin a-t-il réagi ?
Le procureur général du Wisconsin, Kaul, a réagi à la plainte de la CFTC en déclarant: « Un comportement illégal ne devient pas soudainement admissible simplement parce qu'on le nomme différemment. »
Kaul a déclaré qu'il bénéficiait du soutien des procureurs généraux de plusieurs États et des deux partis politiques, prêts à contester la position de la CFTC.
La CFTC avait intenté un procès à la procureure générale de New York, Letitia James, quelques jours auparavant, concernant la même affaire.
Elle a répondu : « Une fois de plus, cette administration privilégie les grandes entreprises au détriment des consommateurs et des intérêts des New-Yorkais. Les lois new-yorkaises sur les jeux d'argent sont conçues pour protéger les consommateurs, qu'ils parient sur un marché de prédiction ou dans un casino. »
