Принять надзор CFTC: главный юридический офицер Coinbase отклоняет иск Висконсина о предсказательных рынках

Комментируя иск, поданный Департаментом юстиции Висконсина против Coinbase и четырех других платформ предсказательных рынков, Пол Грювал, главный юридический офицер Coinbase, призвал штат опираться на недавнее судебное решение, согласно которому федеральное законодательство имеет приоритет над запретами на азартные игры в штатах.

Грювал написал в X, «Конгресс был предельно ясен – потребители заслуживают единого федерального надзора за рынками деривативов», добавив, что «Висконсин должен принять четкий и последовательный надзор CFTC за предсказательными рынками – как и задумывал Конгресс».

Почему Висконсин подает в суд на Coinbase и предсказательные рынки?

Департамент юстиции Висконсина объявил о предъявлении обвинений Kalshi, Robinhood, Coinbase, Polymarket и Crypto.com, утверждая, что их событийные контракты, связанные со спортом, являются незаконными азартными играми в соответствии с законодательством штата.

Генеральный прокурор штата Джош Каул заявил: «Тонко замаскированное незаконное поведение не делает его законным». Он добавил: «Деятельность этих компаний по содействию ставкам на спорт в Висконсине должна быть прекращена».

Иски требуют вынесения предварительных и постоянных запретов, запрещающих всем пяти компаниям предлагать клиентам в Висконсине событийные контракты, связанные со спортом, и требуют объявления таких действий общественным вредом.

В своем заявлении офис генерального прокурора утверждает, что компании-ответчики «решили пренебречь законодательством Висконсина, маскируя содействие ставкам на спорт на своих онлайн-платформах как „событийные контракты“, которые выплачивают выигрыш так же, как обычные ставки, основанные на вероятности спортивных исходов».

Прокуроры сослались на собственные рекламные посты Kalshi в Instagram, один из которых имел подпись «Первая легальная национальная платформа для ставок на спорт», и указали, что компании взимают комиссию за транзакции с каждого контракта, сравнивая эту модель с казино, которое забирает процент от ставок.

На какой правовой позиции стоит Coinbase?

Контраргумент Грювала основан на знаменательном решении, вынесенном ранее в этом месяце Апелляционным судом США по Третьему округу. В решении, принятом большинством голосов 2-1 по делу KalshiEX LLC v. Flaherty, суд стал первым федеральным апелляционным судом, который постановил, что Закон о товарных биржах (Commodity Exchange Act) имеет приоритет над законами штатов об азартных играх в отношении событийных контрактов, связанных со спортом, торгуемых на зарегистрированных в CFTC рынках.

Большинство сочло, что событийные контракты Kalshi квалифицируются как свопы в соответствии с Законом, и что разрешение штатам запрещать такие контракты привело бы именно к тому фрагментированному регулированию, которое Конгресс стремился устранить, предоставив CFTC исключительную юрисдикцию.

Грювал сослался на эту логику, заявив, что текущий иск Висконсина «является именно тем фрагментированным регулированием, которое Конгресс полностью заменил, создав CFTC».

Эта позиция согласуется с заявлением, которое он сделал несколькими днями ранее в ответ на отдельный иск генерального прокурора Нью-Йорка Летитии Джеймс, которая 21 апреля подала в суд на Coinbase и Gemini, назвав их предсказательные рынки «незаконными азартными играми».

Сама CFTC также вступила в борьбу, подав 2 апреля одновременные иски против Коннектикута, Аризоны и Иллинойса, утверждая федеральный приоритет над действиями по enforcement этих штатов, что стало беспрецедентной федеральной атакой.

Председатель CFTC Майкл Селиг заявил, «CFTC будет продолжать защищать свою исключительную регуляторную власть над этими рынками и защищать участников рынка от чрезмерно рьяных регуляторов штатов».

Является ли Висконсин изолированным вызовом или частью чего-то большего?

Иски Висконсина добавляются к растущей волне судебных разбирательств на уровне штатов, которые в совокупности представляют собой вызов стратегии федерального приоритета отрасли.

Теннесси и Аризона отдельно подали в суд, чтобы помешать Kalshi предлагать определенные рынки. Аризона пошла дальше, подав 20-пунктовое уголовное обвинение против Kalshi, став единственным штатом, который пошел по уголовному пути.

Более 34 штатов подали amicus briefs утверждая свои регуляторные полномочия, в то время как двупартийная коалиция из более чем 20 сенаторов призвала CFTC прекратить вмешиваться в судебные разбирательства по предсказательным рынкам, что является признаком того, что даже внутри федерального правительства уверенность Грювала разделяется не всеми.

Конфликт приближается к решению Верховного суда. Девятый окружной суд заслушал устные аргументы 16 апреля по делам, касающимся Kalshi, Robinhood и Crypto.com, поданным штатом Невада. Если суд вынесет решение, отличное от решения Третьего окружного суда, это создаст конфликт между окружными судами, что фактически вынудит Верховный суд вмешаться.