La bozza del disegno di legge sulle criptovalute del Senato degli Stati Uniti approda a Washington

Una bozza del disegno di legge sulle risorse digitali, diffusa a Washington nella tarda serata di lunedì, mira a modificare i divieti previsti dalla legge federale che non consentivano alle banche di riserva di offrire alcun servizio di risorse digitali a individui o istituzioni. 

Il Digital Asset Market Clarity Act è stato presentato dalla senatrice Cynthia Lummis, repubblicana del Wyoming e membro della Commissione bancaria del Senato, nonché una delle più ferventi sostenitrici della legislazione sulle criptovalute al Congresso. I legislatori favorevoli alle criptovalute intendono emendare il Federal Reserve Act per impedire l'utilizzo delle valute digitali delle banche centrali a fini di politica monetaria. 

Secondo Eleanor Terrett, conduttrice del podcast Crypto In America, il disegno di legge propone modifiche che interesserebbero la Federal Reserve. Le banche non potranno offrire determinati prodotti o servizi direttamente ai privati.

La Commissione bancaria del Senato aggiunge due disposizioni etiche alla bozza del Clarity Act 

Come si evince dalla bozza di 278 pagine condivisa da Terrett, sono presenti due nuove disposizioni che rientrano nella giurisdizione della Commissione bancaria, riguardanti le condanne per reati gravi e l'insider trading. 

Le sezioni alle pagine 72 e 270 erano state inizialmente omesse dai documenti giunti per la prima volta a Capitol Hill perché le disposizioni etiche sono di competenza di altre commissioni del Congresso. Non si prevedeva che sarebbero comparse in altri atti legislativi pubblicati altrove.

La senatrice Lummis e i suoi colleghi hanno anche proposto un compromesso tra la finanza decentralizzata e gli interessi della finanza tradizionale nella Sezione 601, che parla di tutele per gli sviluppatori di software, nota anche come Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA).

Fonti vicine ai colloqui hanno affermato che un accordo è stato raggiunto questa settimana, dopo i tesi incontri privati ​​tenutisi la settimana precedente. Gli istituti bancari e gli oppositori del Clarity Act, tra cui associazioni di categoria come la SIFMA, erano preoccupati che i protocolli DeFi presentassero "scappatoie" finanziarie che avrebbero potuto favorire le loro operazioni rispetto alla finanza tradizionale.

“Dopo mesi di duro lavoro, abbiamo un testo bipartisan pronto per la discussione di giovedì. Esorto i miei colleghi democratici: non abbandonate i progressi che abbiamo fatto. Il Digital Asset Market Clarity Act fornirà la chiarezza necessaria per mantenere l'innovazione negli Stati Uniti e proteggere i consumatori. Facciamolo!” ha scritto su X, condividendo due immagini della bozza in corso di elaborazione.

Il Clarity Act defile attività accessorie e i token in fase iniziale

Il markup categorizza diversi token emessi durante la raccolta fondi blockchain in fase iniziale che in seguito diventano token di rete. Sebbene la bozza affermi che questi asset non siano titoli negoziati sul mercato secondario, un asset accessorio "sarà trattato come un titolo coperto" ai fini della prelazione federale. Gli emittenti e le parti correlate dovranno comunque fornire informazioni dettagliate durante le transazioni iniziali.

Il piano prevede che la SEC richieda informazioni sull'offerta di token, sui diritti di governance, sulle capacità tecniche e sui soggetti collegati al token. L'obiettivo dichiarato è "proteggere gli investitori, promuovere la formazione di capitale e mantenere i mercati equi e ordinati". Monitorerà inoltre i lanci di token "privatizzati" e l'insider self-dealing.

La Sezione 103 amplia questo quadro normativo conferendo alla SEC l'autorità di elaborare esenzioni e regole personalizzate per le transazioni su asset accessori. Gli asset venduti nell'ambito di un nuovo quadro normativo sulla regolamentazione delle criptovalute potrebbero beneficiare di esenzioni che prevalgono sulle leggi statali in materia di titoli. Tuttavia, la SEC manterrebbe la discrezionalità nel determinare quali transazioni siano ammissibili e a quali condizioni.

Protezione degli sviluppatori blockchain tramite BRCA

Nel sesto titolo del disegno di legge, che defiin modo sostanziale il Blockchain Regulatory Certainty Act, si afferma che uno “sviluppatore o fornitore non controllante” di servizi di registro distribuito “non deve essere trattato come un’attività di trasmissione di denaro”

La protezione non si estende agli sviluppatori che mantengono il controllo operativo.

La Sezione 602 stabilisce che l'offerta o la vendita di un NFT "non deve essere considerata un'offerta o una vendita di un titolo" a meno che non soddisfi tutti gli elementi di un contratto di investimentotracI token non fungibili possono essere utilizzati come oggetti da collezione, credenziali di accessodentdiritti di appartenenza. Tuttavia, secondo il Comitato bancario, "non diventano titoli solo perché possono aumentare di valore".

Il Comitato consultivo congiunto sulle risorse digitali e le agenzie sono incaricate di formalizzare il lavoro attraverso un protocollo d'intesa. Autorizza significativi aumenti di finanziamento per FinCEN. Include 30 milioni di dollari all'anno dall'anno fiscale 2026 al 2030. È inoltre previsto un incentivo fino al 20% per l'assunzione di personale qualificato.