Проект законопроекта о криптовалютах Сената США по банковской сфере поступил в Вашингтон

Проект законопроекта о цифровых активах, распространенный в Вашингтоне поздно в понедельник, стремится изменить запреты федерального закона, которые не позволяли резервным банкам предлагать любые услуги цифровых активов физическим лицам или учреждениям. 

Рынок цифровых активов Закон CLARITY был передан членом Комитета Сената по банковскому делу сенатором Синтией Луммис, республиканкой из Вайоминга и одним из самых громких сторонников криптографического законодательства в Конгрессе. Законодатели, поддерживающие криптовалюту, хотят внести поправки в Закон о Федеральной резервной системе, чтобы запретить цифровые валюты центральных банков для целей денежно-кредитной политики. 

Согласно ведущему подкаста Crypto In America Элеонор Терретт, законопроект предлагает изменения, которые повлияют на Федеральную резервную систему. Банки не смогут предлагать определенные продукты или услуги напрямую физическим лицам.

Комитет Сената по банковскому делу добавляет два этических положения в проект закона о ясности 

Как видно из 278-страничного проекта , опубликованного Терретт, есть два новых положения, подпадающих под юрисдикцию Комитета по банковскому делу, касающихся осуждения за тяжкие преступления и инсайдерской торговли. 

Разделы, расположенные на страницах 72 и 270, изначально были исключены из документов, которые впервые поступили на Капитолийский холм, потому что этические положения находятся в ведении других комитетов Конгресса. Ожидается, что они не появятся в сопутствующем законодательстве, опубликованном в другом месте.

Сенатор Луммис и ее коллеги также предложили компромисс между интересами децентрализованных финансов и традиционных финансов в Разделе 601, который говорит о защите разработчиков программного обеспечения, также известном как Закон о нормативной определенности блокчейна (BRCA).

Источники, знакомые с переговорами, сказали, что на этой неделе было достигнуто соглашение после напряженных частных встреч, состоявшихся на прошлой неделе. Банковские учреждения и противники Закона о ясности, включая торговые ассоциации ценных бумаг, такие как SIFMA, были обеспокоены тем, что протоколы DeFi имеют финансовые «лазейки», которые могут благоприятствовать их операциям по сравнению с традиционными финансами.

«После месяцев тяжелой работы у нас есть межпартийный текст, готовый к разметке в четверг. Призываю моих коллег-демократов: не отступайте от нашего прогресса. Закон о ясности рынка цифровых активов обеспечит необходимую ясность, чтобы сохранить инновации в США и защитить потребителей. Давайте сделаем это!» Луммис написал в X, поделившись двумя снимками проекта в процессе.

Закон о ясности определяет вспомогательные активы и токены ранней стадии

Разметка классифицирует несколько токенов, выпущенных в ходе ранних этапов сбора средств на блокчейне, которые позже становятся сетевыми токенами. Хотя в проекте утверждается, что эти активы не являются ценными бумагами при торговле на вторичном рынке, вспомогательный актив «должен рассматриваться как покрываемая ценная бумага» для целей федерального преэмтивного права. Эмитенты и связанные стороны по-прежнему должны предоставлять подробные раскрытия информации во время первоначальных транзакций.

В плане говорится, что SEC потребует раскрытия информации о предложении токенов, правах управления, технических возможностях и лицах, связанных с токеном. Заявленная цель — «защитить инвесторов, способствовать формированию капитала и поддерживать справедливость и порядок на рынках». Также будет осуществляться контроль за «приватизированными» запусками токенов и инсайдерской самообделкой.

Раздел 103 расширяет эту рамку, предоставляя SEC полномочия разрабатывать исключения и настраиваемые правила для транзакций с вспомогательными активами. Активы, продаваемые в рамках новой системы регулирования Crypto, могут иметь право на исключения, которые отменяют государственные законы о ценных бумагах. Однако SEC сохранит за собой право определять, какие транзакции имеют право на исключения и на каких условиях.

Защита разработчиков блокчейна через BRCA

В шестой части законопроекта, которая в основном определяет Закон о регуляторной определенности в области блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act), говорится, что «разработчик или поставщик, не обладающий контрольным пакетом», услуг распределенного реестра «не должен рассматриваться как бизнес по передаче денег».

Эта защита не распространяется на разработчиков, сохраняющих операционный контроль.

Раздел 602 объявляет, что предложение или продажа NFT «не должно считаться предложением или продажей ценной бумаги», если он не удовлетворяет всем элементам инвестиционного контракта. Неизменяемые токены могут использоваться как коллекционные предметы, учетные данные для доступа или права членства. Однако, согласно Комитету по банковскому делу, они «не становятся ценными бумагами исключительно из-за того, что могут расти в цене».

Совместный консультативный комитет по цифровым активам и направляющие агентства должны формализовать работу через меморандум о взаимопонимании (MoU). Он предусматривает значительное увеличение финансирования для FinCEN. Включает 30 миллионов долларов ежегодно с 2026 по 2030 финансовый год. Также предусмотрена премия за найм в размере до 20 процентов для привлечения квалифицированного персонала.