Entwurf eines Krypto-Gesetzes des US-Senats-Bankenausschusses trifft in Washington ein

Ein Entwurf des Digital-Asset-Gesetzes, der am späten Montag in Washington in Umlauf gebracht wurde, zielt darauf ab, Verbote durch Bundesgesetze zu ändern, die Reservebanken nicht erlaubten, digitale Asset-Dienstleistungen für Privatpersonen oder Institutionen anzubieten. 

Der Digital-Asset-Markt Clarity Act wurde vom Senats-Bankenausschuss-Mitglied Senatorin Cynthia Lummis, der Republikanerin aus Wyoming und einer der lautstärksten Befürworter von Krypto-Gesetzgebung im Kongress, weitergeleitet. Pro-Krypto-Gesetzgeber wollen den Federal-Reserve-Act ändern, um Zentralbank-Digitalwährungen für geldpolitische Zwecke nicht zu verbieten. 

Laut Eleanor Terrett, Moderatorin des Podcasts „Crypto In America“, schlägt der Gesetzesentwurf Änderungen vor, die die Federal Reserve betreffen. Die Banken dürfen bestimmte Produkte oder Dienstleistungen nicht mehr direkt an Privatpersonen anbieten.

Senats-Bankenausschuss fügt zwei ethische Klauseln im Entwurf des Clarity Act hinzu 

Wie im 278-seitigen Entwurf von Terrett geteilt, gibt es zwei neue Bestimmungen, die in die Zuständigkeit des Bankenausschusses fallen und sich mit schweren Straftaten und Insider-Handel befassen. 

Die Abschnitte auf den Seiten 72 und 270 waren zunächst aus den Dokumenten, die zuerst auf dem Capitol Hill eingingen, ausgelassen worden, da ethische Bestimmungen in der Zuständigkeit anderer Kongressausschüsse liegen. Es wurde nicht erwartet, dass sie in anderenorts veröffentlichten Begleitgesetzen erscheinen.

Senatorin Lummis und ihre Kollegen haben in Abschnitt 601 einen Kompromiss zwischen den Interessen der dezentralen Finanzwelt (DeFi) und der traditionellen Finanzwelt (TradFi) vorgeschlagen, der sich mit dem Schutz von Softwareentwicklern befasst, auch bekannt als der Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA).

Quellen, die mit den Gesprächen vertraut sind, sagten, dass diese Woche nach spannungsgeladenen privaten Treffen der vorherigen Woche eine Einigung erzielt wurde. Banken und Gegner des Clarity Act, darunter Wertpapier-Handelsverbände wie SIFMA, waren besorgt, dass DeFi-Protokolle finanzielle „Lücken“ aufweisen, die ihre Operationen gegenüber TradFi begünstigen könnten.

„Nach monatelanger harter Arbeit haben wir einen parteiübergreifenden Text bereit für die Markup-Sitzung am Donnerstag. Ich fordere meine demokratischen Kollegen auf: Ziehen Sie sich nicht von unseren Fortschritten zurück. Der Digital Asset Market Clarity Act wird die Klarheit bieten, die nötig ist, um Innovationen in den USA zu halten und Verbraucher zu schützen. Lassen Sie uns das tun!“ Lummis schrieb auf X, wobei sie zwei Schnappschüsse des in Arbeit befindlichen Entwurfs teilte.

Clarity Act definiert ancillary assets und Early-Stage-Tokens

Der Markup kategorisiert mehrere Tokens, die während der frühen Phasen der Blockchain-Finanzierung ausgegeben wurden und später zu Netzwerk-Tokens werden. Während der Entwurf behauptet, dass diese Assets im sekundären Markt nicht als Wertpapiere gelten, wird ein „ancillary asset“ für Zwecke der bundesstaatlichen Vorrangigkeit „als ein abgedecktes Wertpapier behandelt“. Emittenten und beteiligte Parteien müssen weiterhin detaillierte Offenlegungen bei ursprünglichen Transaktionen vornehmen.

Der Plan besagt, dass die SEC Offenlegungen über das Token-Angebot, Governance-Rechte, technische Fähigkeiten und diejenigen, die mit dem Token verbunden sind, verlangen würde. Das erklärte Ziel ist es, „Anleger zu schützen, die Kapitalbildung zu fördern und die Märkte fair und geordnet zu halten.“ Es wird auch „privatisierte“ Token-Launches und Insider-Selbstdealing im Auge behalten.

Abschnitt 103 erweitert diesen Rahmen, indem er der SEC die Befugnis einräumt, Ausnahmen und maßgeschneiderte Regeln für Transaktionen mit ancillary assets zu erstellen. Assets, die im Rahmen eines neuen Regulation-Crypto-Rahmens verkauft werden, könnten sich für Ausnahmen qualifizieren, die staatliche Wertpapiergesetze außer Kraft setzen. Die SEC behält jedoch das Ermessen, zu bestimmen, welche Transaktionen qualifizieren und unter welchen Bedingungen.

Schutz für Blockchain-Entwickler durch BRCA

Im sechsten Titel des Gesetzes, der den Blockchain Regulatory Certainty Act hauptsächlich definiert, heißt es, dass ein „nicht-kontrollierender Entwickler oder Anbieter“ von Distributed-Ledger-Diensten „nicht als Geldüberweisungsunternehmen behandelt wird.“

Der Schutz erstreckt sich nicht auf Entwickler, die die operative Kontrolle behalten.

Abschnitt 602 erklärt, dass das Angebot oder der Verkauf eines NFT „nicht als Angebot oder Verkauf eines Wertpapiers angesehen wird“, es sei denn, er erfüllt alle Elemente eines Investmentvertrags. Nicht-fungible Token können als Sammlerstücke, Zugangsberechtigungen oder Mitgliedschaftsrechte genutzt werden. Laut dem Bankenausschuss werden sie jedoch „nicht allein deshalb zu Wertpapieren, weil sie an Wert gewinnen könnten.“

Der Joint Advisory Committee on Digital Assets und die anleitenden Agenturen sollen die Arbeit durch eine Memorandum of Understanding (MoU) formalisieren. Es autorisiert erhebliche Budgetsteigerungen für die FinCEN. Es umfasst 30 Millionen US-Dollar jährlich vom Geschäftsjahr 2026 bis 2030. Es gibt auch eine Anreizzahlung von bis zu 20 Prozent für die Rekrutierung qualifizierten Personals.