Borrador de ley de criptomonedas del Comité Bancario del Senado de EE. UU. llega a Washington

Un borrador de la ley de activos digitales circuló en Washington la noche del lunes para cambiar las prohibiciones por ley federal que no permitían a los bancos de la Reserva Federal ofrecer ningún servicio de activo digital a un individuo o institución. 

El Mercado de Activos Digitales Ley de Claridad fue enviado por la miembro del Comité Bancario del Senado, la senadora Cynthia Lummis, republicana de Wyoming, y una de las defensoras más vocales de la legislación cripto en el Congreso. Los legisladores procripto quieren enmendar la Ley de la Reserva Federal para prohibir las monedas digitales del banco central con fines de política monetaria. 

Según la anfitriona del podcast Crypto In America, Eleanor Terrett, la ley propone cambios que afectarían a la Reserva Federal. Los bancos no podrán ofrecer ciertos productos o servicios directamente a los individuos.

El Comité Bancario del Senado añade dos cláusulas éticas en el borrador de la Ley de Claridad 

Como se ve en el borrador de 278 páginas compartido por Terrett, hay dos nuevas disposiciones que caen bajo la jurisdicción del Comité Bancario, abordando condenas por delitos graves y el uso de información privilegiada. 

Las secciones ubicadas en las páginas 72 y 270 fueron inicialmente omitidas de los documentos que llegaron primero al Capitolio porque las disposiciones éticas residen en otros comités del Congreso. No se esperaba que aparecieran en la legislación complementaria publicada en otro lugar.

La senadora Lummis y sus colegas también han propuesto un compromiso entre los intereses de las finanzas descentralizadas y las finanzas tradicionales en la Sección 601, que trata sobre las protecciones para los desarrolladores de software, también conocida como la Ley de Certeza Regulatoria Blockchain (BRCA).

Fuentes familiarizadas con las conversaciones dijeron que se alcanzó un acuerdo esta semana después de tensas reuniones privadas celebradas la semana anterior. Las instituciones bancarias y los opositores de la Ley de Claridad, incluidas asociaciones comerciales de valores como SIFMA, estaban preocupados de que los protocolos DeFi tuvieran «lagunas» financieras que podrían favorecer sus operaciones sobre las finanzas tradicionales.

«Después de meses de arduo trabajo, tenemos un texto bipartidista listo para la markup del jueves. Insto a mis colegas demócratas: no retrocedan ante nuestro progreso. La Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales proporcionará la claridad necesaria para mantener la innovación en EE. UU. y proteger a los consumidores. ¡Hagámoslo!» Lummis escribió en X, compartiendo dos capturas de pantalla del borrador en progreso.

La Ley de Claridad define activos auxiliares y tokens de etapa temprana

La markup categoriza varios tokens emitidos durante la recaudación de fondos blockchain de etapa temprana que luego se convierten en tokens de red. Aunque el borrador afirma que estos activos no son valores en el comercio del mercado secundario, un activo auxiliar «será tratado como un valor cubierto» para fines de preeminencia federal. Los emisores y las partes relacionadas aún tendrán que hacer divulgaciones detalladas durante las transacciones iniciales.

El plan dice que la SEC requeriría divulgaciones sobre el suministro de tokens, derechos de gobernanza, capacidades técnicas y aquellos conectados al token. El objetivo declarado es «proteger a los inversores, promover la formación de capital y mantener los mercados justos y ordenados». También vigilará los lanzamientos de tokens «privatizados» y el autoengaño interno.

La Sección 103 amplía este marco otorgando a la SEC la autoridad para crear exenciones y reglas personalizadas para transacciones de activos auxiliares. Los activos vendidos bajo un nuevo marco de Regulación Crypto podrían calificar para exenciones que anulen las leyes de valores estatales. Sin embargo, la SEC retendría la discreción para determinar qué transacciones califican y bajo qué términos.

Protección para desarrolladores blockchain a través de BRCA

En el sexto título de la ley, que define principalmente la Ley de Certeza Regulatoria Blockchain, establece que un «desarrollador o proveedor no controlador» de servicios de libro mayor distribuido «no será tratado como un negocio de transmisión de dinero».

La protección no se extiende a los desarrolladores que retienen el control operativo.

La Sección 602 declara que la oferta o venta de un NFT «no se considerará que constituye una oferta o venta de un valor» a menos que satisfaga todos los elementos de un contrato de inversión. Los tokens no fungibles pueden utilizarse como coleccionables, credenciales de acceso o derechos de membresía. Sin embargo, según el Comité Bancario, «no se convierten en valores únicamente porque puedan apreciarse en valor».

El Comité Asesor Conjunto sobre Activos Digitales y las agencias dirigidas deben formalizar el trabajo a través de un MoU. Autoriza aumentos significativos de fondos para FinCEN. Incluye 30 millones de dólares anuales desde el año fiscal 2026 hasta 2030. También hay un pago de incentivo de hasta el 20 por ciento para reclutar personal calificado.