Un borrador del proyecto de ley sobre activos digitales que circuló en Washington el lunes por la noche busca cambiar las prohibiciones de la ley federal que no permitían a los bancos de reserva ofrecer ningún servicio de activos digitales a un individuo o institución.
del Mercado de Activos Digitales Ley de Claridad fue impulsada por la senadora Cynthia Lummis, republicana de Wyoming y miembro del Comité Bancario del Senado, y una de las defensoras más firmes de la legislación sobre criptomonedas en el Congreso. Los legisladores a favor de las criptomonedas buscan enmendar la Ley de la Reserva Federal para que no prohíba el uso de monedas digitales de los bancos centrales con fines de política monetaria.
Según Eleanor Terrett, presentadora del podcast Crypto In America, el proyecto de ley propone cambios que afectarían a la Reserva Federal. Los bancos no podrán ofrecer ciertos productos o servicios directamente a los particulares.
El Comité Bancario del Senado agrega dos lenguajes éticos al borrador de la Ley de Claridad
Tal y como se puede apreciar en el borrador de 278 páginas compartido por Terrett, existen dos nuevas disposiciones que caen bajo la jurisdicción del Comité Bancario, relativas a las condenas por delitos graves y al uso de información privilegiada.
Las secciones de las páginas 72 y 270 se omitieron inicialmente de los documentos que llegaron inicialmente al Capitolio, ya que las disposiciones sobre ética se encuentran en otros comités del Congreso. No se esperaba que aparecieran en la legislación complementaria publicada en otros lugares.
La senadora Lummis y sus colegas también han propuesto un compromiso entre las finanzas descentralizadas y los intereses financieros tradicionales en la Sección 601, que habla de protecciones para los desarrolladores de software, también conocida como la Ley de Certeza Regulatoria Blockchain (BRCA).
Fuentes familiarizadas con las conversaciones afirmaron que se llegó a un acuerdo esta semana tras tensas reuniones privadas celebradas la semana anterior. Las instituciones bancarias y los opositores a la Ley de Claridad, incluidas asociaciones del mercado de valores como SIFMA, temían que los protocolos DeFi presentaran lagunas financieras que podrían favorecer sus operaciones frente a las de las finanzas tradicionales.
“Tras meses de arduo trabajo, tenemos un texto bipartidista listo para la sesión de debate del jueves. Insto a mis colegas demócratas: no abandonen nuestros avances. La Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales brindará la claridad necesaria para mantener la innovación en Estados Unidos y proteger a los consumidores. ¡Manos a la obra!”, escribió en X, compartiendo dos capturas de pantalla del borrador en proceso.
La Ley de Claridad defilos activos auxiliares y los tokens en etapa inicial
El marcado clasifica varios tokens emitidos durante la fase inicial de recaudación de fondos de blockchain que posteriormente se convierten en tokens de red. Si bien el borrador establece que estos activos no son valores en el mercado secundario, un activo auxiliar se considerará un valor cubierto a efectos de la primacía federal. Los emisores y las partes relacionadas deberán seguir presentando información detallada durante las transacciones iniciales.
El plan establece que la SEC exigirá información sobre el suministro de tokens, los derechos de gobernanza, las capacidades técnicas y las personas vinculadas al token. El objetivo declarado es «proteger a los inversores, promover la formación de capital y mantener mercados justos y ordenados». También vigilará los lanzamientos de tokens «privatizados» y las transacciones con información privilegiada.
La Sección 103 amplía este marco al otorgar a la SEC la autoridad para crear exenciones y normas específicas para las transacciones de activos auxiliares. Los activos vendidos bajo el nuevo marco de Regulación Criptográfica podrían optar a exenciones que invaliden las leyes estatales de valores. Sin embargo, la SEC conservaría la facultad discrecional para determinar qué transacciones cumplen los requisitos y bajo qué condiciones.
Protección de los desarrolladores de blockchain a través de BRCA
En el sexto título del proyecto de ley, que defiprincipalmente la Ley de Certeza Regulatoria de Blockchain, se establece que un “desarrollador o proveedor no controlador” de servicios de contabilidad distribuida “no será tratado como un negocio de transmisión de dinero”
La protección no se extiende a los desarrolladores que conservan el control operativo.
La Sección 602 establece que la oferta o venta de un NFT “no se considerará una oferta o venta de un valor” a menos que cumpla con todos los requisitos de un contrato de inversióntracLos tokens no fungibles pueden utilizarse como objetos de colección, credenciales de accesodentderechos de membresía. Sin embargo, según el Comité Bancario, “no se convierten en valores únicamente porque puedan aumentar de valor”.
El Comité Asesor Conjunto sobre Activos Digitales y las agencias encargadas de formalizar su trabajo mediante un Memorando de Entendimiento (MdE). Este documento autoriza importantes aumentos de financiación para la FinCEN. Incluye 30 millones de dólares anuales desde el año fiscal 2026 hasta 2030. También se ofrece un incentivo de hasta el 20 % para la contratación de personal cualificado.
