美国参议院银行委员会加密法案草案落地华盛顿

周一晚些时候在华盛顿流传的一份数字资产法案草案旨在改变联邦法律中的禁令，这些禁令不允许储备银行向个人或机构提供任何数字资产服务。 

数字资产市场 CLARITY法案 该草案由参议院银行委员会成员、怀俄明州共和党人辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）参议员转发，她是国会中最直言不讳的加密立法倡导者之一。支持加密的议员希望修改《联邦储备法》，禁止中央银行数字货币用于货币政策目的。 

根据《Crypto In America》播客主持人埃莉诺·特雷特（Eleanor Terrett）的说法，该法案提出的变更将影响美联储。银行将不能直接向个人提供某些产品或服务。

参议院银行委员会在《清晰度法案》草案中加入两项道德条款 

如 278页草案 特雷特分享的那样，有两项新条款属于银行委员会的管辖范围，涉及重罪定罪和内幕交易。 

位于第72页和第270页的章节最初被排除在首批抵达国会山的文件之外，因为道德条款属于其他国会委员会管辖。预计它们不会出现在其他地方发布的配套立法中。

卢米斯参议员及其同事还在第601条中提出了一项折衷方案，以调和去中心化金融与传统金融利益，该条款涉及软件保护，也称为 《区块链监管确定性法案》 （BRCA）。

熟悉谈判的消息人士称，经过前一周紧张的秘密会议后，本周达成了协议。银行机构和《清晰度法案》的反对者，包括SIFMA等证券贸易协会，担心去中心化金融协议存在金融“漏洞”，可能使其运营优于传统金融。

经过数月的艰苦工作，我们已准备好两党文本，用于周四的审议。我敦促我的民主党同事：不要退缩于我们的进展。《数字资产市场清晰度法案》将提供保持美国创新和保护消费者所需的清晰度。让我们做到这一点！”卢米斯 另一篇帖子中 在X平台上分享了两张进行中的草案快照。

《清晰度法案》定义辅助资产和早期代币

审议将区块链早期融资期间发行的几种代币分类为后来成为网络代币。虽然草案声称这些资产在二级市场交易中不是证券，但辅助资产“应被视为受涵盖证券”，以便进行联邦优先权处理。发行人和相关方在初始交易期间仍必须进行详细披露。

该计划称，美国证券交易委员会（SEC）将要求披露有关代币供应量、治理权、技术能力以及与代币相关的人员的信息。宣布的目标是“保护投资者，促进资本形成，并保持市场公平有序”。它还将密切关注“私有化”代币发行和内部人自我交易。

第103条通过授予SEC制定辅助资产交易豁免和定制规则的权力来扩展这一框架。在新《加密监管框架》下出售的资产可能有资格获得豁免，从而推翻州证券法。然而，SEC将保留决定哪些交易符合资格及其条款的自由裁量权。

通过BRCA保护区块链开发者

在法案的第六部分，主要定义了《区块链监管确定性法案》，规定分布式账本服务的“非控制性开发者或提供商”“不应被视为货币传输业务”。

该保护不延伸至保留运营控制的开发者。

第602条规定，提供或出售NFT“不应被视为构成证券的要约或出售”，除非其满足投资合同的所有要素。非同质化代币可用作收藏品、访问凭证或会员权。然而，根据银行委员会的说法，它们“仅因可能升值而不会成为证券”。

数字资产联合咨询委员会指示各机构通过备忘录（MoU）正式开展工作。它授权大幅增加对金融犯罪执法网络（FinCEN）的资金投入。从2026财政年度到2030年，每年包括3000万美元。还有高达20%的招聘合格人员的激励薪酬。