مشروع قانون العملات الرقمية لمجلس الشيوخ الأمريكي يصل إلى واشنطن

يسعى مشروع قانون الأصول الرقمية الذي تم تداوله في واشنطن في وقت متأخر من يوم الاثنين إلى تغيير المحظورات بموجب القانون الفيدرالي التي لم تسمح للبنوك الاحتياطية بتقديم أي خدمة لأصول رقمية للأفراد أو المؤسسات. 

سوق الأصول الرقمية قانون الوضوح تمت إحالته من قبل عضو لجنة المصرفية في مجلس الشيوخ السناتور سينثيا لوميس، الجمهورية من وايومنغ، وواحدة من أكثر المدافعين صراحةً عن تشريعات العملات المشفرة في الكونغرس. يريد المشرعون المؤيدون للعملات المشفرة تعديل قانون الاحتياطي الفيدرالي لمنع العملات الرقمية للبنوك المركزية لأغراض السياسة النقدية. 

وفقاً لمضيفة بودكاست "Crypto In America" إليانور تيريت، تقترح التعديلات تغييرات ستؤثر على الاحتياطي الفيدرالي. لن تتمكن البنوك من تقديم منتجات أو خدمات معينة مباشرة للأفراد.

لجنة المصارف في مجلس الشيوخ تضيف بندين متعلقين بالأخلاقيات في مسودة قانون الوضوح 

كما هو موضح في مسودة 278 صفحة التي شاركتها تيريت، هناك بنودان جديدان يقعان ضمن اختصاص لجنة المصارف، ويتناولان الإدانات الجنائية والتداول بناءً على معلومات داخلية. 

كانت الأقسام الموجودة في الصفحتين 72 و270 قد أُهملت في البداية من الوثائق التي وصلت إلى كابيتول هيل لأن أحكام الأخلاقيات تقع ضمن اختصاص لجان كونغرسية أخرى. ولم يكن من المتوقع ظهورها في التشريع المرافق الذي أُصدر في أماكن أخرى.

اقترحت السناتور لوميس وزملاؤها أيضاً تسوية بين مصالح التمويل اللامركزي والتمويل التقليدي في القسم 601، الذي يتحدث عن حماية مطوري البرمجيات، والمعروف أيضاً باسم قانون اليقين التنظيمي للبلوكشين (BRCA).

قال مصادر مطلعة على المفاوضات إن اتفاقاً تم التوصل إليه هذا الأسبوع بعد اجتماعات خاصة متوترة عُقدت في الأسبوع السابق. أعربت المؤسسات المصرفية ومعارضو قانون الوضوح، بما في ذلك جمعيات التجارة للأوراق المالية مثل SIFMA، عن قلقهم من أن بروتوكولات التمويل اللامركزي تحتوي على ثغرات مالية قد تفضل عملياتها على التمويل التقليدي.

"بعد أشهر من العمل الشاق، لدينا نص ثنائي الحزبية جاهز للمناقشة يوم الخميس. أحث زملائي الديمقراطيين: لا تتراجعوا عن تقدمنا. سيوفر قانون وضوح أسواق الأصول الرقمية الوضوح اللازم للحفاظ على الابتكار في الولايات المتحدة وحماية المستهلكين. لنقم بذلك!" لوميس كتب على منصة X، مشاركة لقطة شاشة للمسودة قيد التقدم.

قانون الوضوح يحدد الأصول المكملة والرموز المرحلية المبكرة

تصنف المراجعة البرمجية عدة رموز تم إصدارها خلال مراحل جمع التمويل المبكرة للبلوكشين والتي تصبح لاحقاً رموزاً للشبكة. بينما تدعي المسودة أن هذه الأصول ليست أوراقاً مالية في تداول السوق الثانوي، إلا أن الأصل المكمل "يجب معادلته كأصل خاضع للضبط الفيدرالي" لأغراض السبق الفيدرالي. سيظل المُصدرون والأطراف ذات الصلة ملزمين بإجراء إفصاحات مفصلة خلال المعاملات الأولية.

يذكر الخطة أن هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ستطلب إفصاحات حول عرض الرمز، وحقوق الحوكمة، والقدرات التقنية، والأطراف المرتبطة بالرمز. الهدف المعلن هو "حماية المستثمرين، وتعزيز تشكيل رأس المال، والحفاظ على أسواق عادلة ومنظمة". كما ستراقب بعناية "إطلاق الرموز الخاصة" والمعاملات ذاتية التصرف من قبل الأطراف الداخلية.

يوسع القسم 103 هذا الإطار من خلال منح هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) سلطة صياغة استثناءات وقواعد مخصصة لمعاملات الأصول المكملة. قد تأهل الأصول المباعة بموجب إطار عمل جديد للبلوكشين للحصول على استثناءات تلغي قوانين الأوراق المالية على مستوى الولاية. ومع ذلك، ستحتفظ هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) بالسلطة التقديرية لتحديد المعاملات المؤهلة والشروط التي تخضع لها.

حماية مطوري البلوكشين من خلال قانون اليقين التنظيمي للبلوكشين

في العنوان السادس من المشروع القانوني، الذي يحدد بشكل أساسي قانون اليقين التنظيمي للبلوكشين، ينص على أن "المطور غير المسيطر أو المزود" لخدمات دفتر الأستاذ الموزع "لا يُعامل كعملية نقل أموال".

لا تمتد الحماية إلى المطورين الذين يحتفظون بالسيطرة التشغيلية.

ينص القسم 602 على أن عرض أو بيع رمز غير قابل للاستبدال (NFT) «لا يُعتبر أنه يشكل عرضاً أو بيعاً لأداة مالية» ما لم يستوفي جميع عناصر عقد الاستثمار. يمكن استخدام الرموز غير القابلة للاستبدال كتحف أو بيانات اعتماد وصول أو حقوق عضوية. ومع ذلك، وفقاً للجنة المصرفية، فإنها «لا تصبح أدوات مالية فقط لأنها قد تزداد في القيمة.»

اللجنة الاستشارية المشتركة للأصول الرقمية وتوجيه الوكالات لتعميم العمل من خلال مذكرة تفاهم. وهي تفوض زيادات كبيرة في التمويل لهيئة إنفاذ القانون المالي (FinCEN). وتشمل 30 مليون دولار سنوياً من السنة المالية 2026 حتى 2030. كما يوجد حافز دفع يصل إلى 20 في المئة لتوظيف الكوادر المؤهلة.