La Commissione Agricoltura del Senato ha pubblicato un nuovo disegno di legge bipartisan che cambierebbe radicalmente il modo in cui le materie prime digitali, tra cui Bitcoin ed Ether, sono regolamentate negli Stati Uniti.
La bozza rappresenta un passo significativo verso l'approvazione di una legislazione a lungo attesa, che contribuirebbe a creare normative più chiare nel volatile mondo delle criptovalute, conferendo CFTC maggiore autorità
Il disegno di legge è stato presentato dal Presidente della Commissione Agricoltura del Senato, John Boozman (R-Ark.) e dal Senatore Cory Booker (DN.J.), che hanno lavorato in silenzio a porte chiuse per mesi per disgelare i rigidi rapporti tra Democratici e Repubblicani sulla criptovaluta. La loro alleanza è un raro esempio di cooperazione bipartisan su una questione che è da tempo fonte di contesa politica.
Molte parti del disegno di legge rimangono tra parentesi, segno che sono in corso negoziati su questioni come la tutela dei consumatori, l'obbligo di registrazione per gli exchange e la classificazione dei diversi tipi di token digitali. I legislatori affermano di stare lavorando su questi punti critici in modo che il disegno di legge possa procedere.
Il processo è fortemente influenzato dalla Commissione Agricoltura, che ha il controllo sulla CFTC. In base a questa bozza, la CFTC avrebbe giurisdizione primaria sulle materie prime digitali, una categoria che include le criptovalute non considerate titoli.
La CFTC si muove per ampliare la supervisione
Se approvato, il disegno di legge conferirebbe alla CFTC una nuova autorità per registrare e regolamentare le borse digitali per le materie prime. Per proteggere le nuove tipologie di attività, queste piattaforme dovrebbero aderire a standard più chiari in materia di custodia, trasparenza delle negoziazioni, auditing e sicurezza informatica.
I sostenitori dell'espansione del ruolo della CFTC ritengono che il mercato delle criptovalute sia diventato troppo potente e troppo grande per consentire una speculazione sfrenata e senza supervisione. Bitcoin ed Ether valgono da soli centinaia di miliardi di dollari. Tuttavia, molte piattaforme di trading operano attualmente in un quadro normativo frammentato o incoerente.
Le associazioni di categoria lamentano da tempo la mancanza di normative uniformi, che a loro dire ha portato a un'applicazione a sorpresa, in cui le agenzie penalizzano le aziende a posteriori anziché fornire indicazioni chiare in anticipo. La bozza cerca di risolvere questo problema fornendo un quadro normativo prevedibile.
Tuttavia, non tutte le valute digitali sarebbero soggette alla CFTC. Determinare quali token siano titoli – e quindi soggetti alle normative della Securities and Exchange Commission (SEC) – è uno degli ostacoli maggiori. La SEC ha sostenuto che molti token crittografici sono più simili atracdi investimento e dovrebbero essere classificati come titoli.
I negoziati bipartisan persistono mentre i legislatori cercano un accordo finale
La legislazione sulla struttura del mercato delle criptovalute è in fase di elaborazione da parte di due commissioni principali. Le disposizioni sulle materie prime digitali e sulle autorità della CFTC rientrano nella giurisdizione della Commissione Agricoltura del Senato. Nel frattempo, la Commissione Bancaria del Senato ha giurisdizione sulle sezioni del disegno di legge che riguardano le leggi sui titoli e la SEC.
I repubblicani della Commissione Bancaria hanno pubblicato la propria proposta di struttura del mercato all'inizio di quest'anno. Ora stanno negoziando con i democratici per redigere una versione unificata. È probabile che queste discussioni riguardino la ripartizione delle responsabilità tra i due regolatori finanziari, una fonte perenne di attriti a Washington.
Exchange di criptovalute, società finanziarie e persino grandi gestori patrimoniali hanno sollecitato il Congresso a sviluppare un quadro normativo più chiaro. Molti sostengono che la mancanza di una regolamentazione chiara abbia scoraggiato gli investimenti e favorito l'innovazione all'estero, indicando l'Europa e Singapore come altri paesi che hanno già istituito quadri normativi completi per gli asset digitali.
Il disegno di legge è uno degli argomenti prioritari deldent Donald Trump, che ritiene possa promuovere politiche che garantiscano la competitività tecnologica e al contempo proteggano dalle frodi e dalla manipolazione del mercato.
Se i legislatori raggiungessero un compromesso, il disegno di legge si collocherebbe tra i più significativi atti legislativi in materia di criptovalute nella storia americana. Stabilirebbe quale agenzia federale dovrebbe avere autorità sui diversi segmenti di mercato, stabilirebbe linee guida per il funzionamento delle piattaforme di trading e implementerebbe protezioni che contribuiscano a proteggere gli investitori e a definire il modo in cui gli Stati Uniti competono con altri Paesi quando le aziende inizieranno a emettere una nuova forma di denaro su larga scala.
Quindi, per ora, è già un progresso vederlo. Tuttavia, i legislatori ammettono che la parte più difficile deve ancora venire. Hanno bisogno di un linguaggio che serva gli interessi sia dei Repubblicani che dei Democratici, che concili gli approcci palesemente contrastanti della SEC e della CFTC sui cambiamenti climatici e che faccia appello a un settore ancora profondamente diviso sull'argomento.
