I senatori propongono la supervisione della CFTC per le materie prime digitali

La Commissione Agricoltura del Senato ha pubblicato un nuovo disegno di legge bipartisan che cambierebbe fondamentalmente il modo in cui le materie prime digitali, inclusi Bitcoin ed Ether, sono regolamentate negli Stati Uniti.

La bozza è un passo significativo verso l'approvazione di una legislazione da tempo ambita che aiuterebbe a creare regolamentazioni più chiare nel mondo volatile delle criptovalute conferendo al CFTC più autorità.

Il disegno di legge è stato introdotto dal presidente della Commissione Agricoltura del Senato John Boozman (R-Ark.) e dal senatore Cory Booker (D-N.J.), che hanno lavorato silenziosamente dietro porte chiuse per mesi per scongelare le fredde relazioni tra democratici e repubblicani sulle criptovalute. La loro alleanza è un raro esempio di cooperazione bipartisan su una questione che da tempo è fonte di contesa politica.

Molte parti del disegno di legge rimangono tra parentesi, segno che i negoziati sono in corso su questioni come le tutele dei consumatori, l'obbligo per gli scambi di registrarsi e come classificare i diversi tipi di token digitali. I legislatori dicono che stanno lavorando per superare questi punti critici affinché il disegno di legge possa avanzare.

Il processo è fortemente influenzato dalla Commissione Agricoltura, che ha la supervisione della CFTC. Secondo questa bozza, la CFTC avrebbe la giurisdizione primaria sulle materie prime digitali, una categoria che include le criptovalute che non sono considerate titoli.

La CFTC si muove per ampliare la supervisione

Se approvato, il disegno di legge concederebbe alla CFTC nuovi poteri per registrare e regolare gli scambi di materie prime digitali. Per proteggere le nuove tipologie di imprese, queste piattaforme dovrebbero aderire a standard più chiari per la custodia, la trasparenza degli scambi, la revisione contabile e la cybersecurity.

I sostenitori dell'espansione del ruolo della CFTC credono che il mercato delle criptovalute sia diventato troppo potente e troppo grande per permettere una speculazione sfrenata senza supervisione. Solo Bitcoin ed Ether valgono centinaia di miliardi di dollari. Tuttavia, molte piattaforme di trading operano attualmente sotto un quadro normativo frammentato o incoerente.

I gruppi del settore si sono lamentati a lungo della mancanza di regolamentazioni uniformi, che secondo loro ha portato a un'applicazione delle norme a sorpresa, in cui le agenzie penalizzano le aziende dopo i fatti invece di fornire linee guida chiare in anticipo. La bozza tenta di affrontare questo problema fornendo un quadro normativo prevedibile.

Tuttavia, non tutte le valute digitali sarebbero soggette alla CFTC. Determinare quali token sono titoli (e quindi soggetti alle regolamentazioni della Securities and Exchange Commission, SEC) è uno degli ostacoli più grandi. La SEC ha sostenuto che molte criptovalute sono più simili a contratti di investimento e dovrebbero essere classificate come titoli.

I negoziamenti bipartisan persistono mentre i legislatori cercano un accordo finale

La legislazione per la struttura del mercato delle criptovalute viene elaborata in due commissioni principali. Le disposizioni sulle materie prime digitali e sulle autorità della CFTC rientrano nella giurisdizione della Commissione Agricoltura del Senato. Nel frattempo, la Commissione Bancaria del Senato ha giurisdizione sulle sezioni del disegno di legge che riguardano le leggi sui titoli e la SEC.

I repubblicani della Commissione Bancaria hanno rilasciato la loro proposta di struttura di mercato all'inizio di quest'anno. Ora stanno negoziando con i democratici per redigere una versione unificata. Queste discussioni probabilmente riguarderanno come sono divise le responsabilità tra i due regolatori finanziari, una fonte perenne di attrito a Washington.

Gli scambi di criptovalute, le società finanziarie e persino i grandi gestori patrimoniali hanno esortato il Congresso a sviluppare un ambiente normativo più chiaro. La mancanza di regolamentazioni chiare ha scoraggiato gli investimenti e spinto l'innovazione all'estero, sostengono molti, indicando l'Europa e Singapore come altre località che hanno già stabilito quadri completi per le attività digitali.

Il disegno di legge è uno degli elementi prioritari del presidente Donald Trump, che considera l'avanzamento di politiche che assicurino la competitività tecnologica proteggendo al contempo dalle frodi e dalla manipolazione del mercato.

Se i legislatori raggiungono un compromesso, il disegno di legge figurerebbe tra i pezzi più significativi di legislazione sulle criptovalute nella storia americana. Determinerebbe quale agenzia federale dovrebbe avere autorità sui diversi segmenti di mercato, stabilirebbe linee guida su come operano le piattaforme di trading e implementerebbe protezioni che aiutano a isolare gli investitori e a modellare come gli Stati Uniti competono con altri paesi quando le aziende iniziano a emettere una nuova forma di denaro su larga scala.

Quindi, per ora, è un progresso vederlo in qualsiasi forma. Tuttavia, i legislatori ammettono che la parte più difficile è ancora davanti a loro. Hanno bisogno di un linguaggio che serva gli interessi sia dei repubblicani che dei democratici, reconcili i approcci apertamente conflittuali della SEC e della CFTC sul cambiamento climatico, e appelli a un settore ancora profondamente diviso sull'argomento.