أصدرت لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ مشروع قانون جديد من الحزبين من شأنه أن يغير بشكل جذري طريقة تنظيم السلع الرقمية، بما في ذلك Bitcoin والإيثيريوم، في الولايات المتحدة.
يمثل مشروع القانون خطوة مهمة نحو إقرار تشريع طال انتظاره من شأنه أن يساعد في وضع لوائح أكثر وضوحاً في عالم العملات المشفرة المتقلب من خلال منح لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) المزيد من السلطة.
قدّم مشروع القانون رئيس لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ، جون بوزمان (جمهوري من أركنساس)، والسيناتور كوري بوكر (ديمقراطي من نيوجيرسي)، اللذان عملا بهدوء خلف الأبواب المغلقة لشهور على تحسين العلاقات المتوترة بين الديمقراطيين والجمهوريين بشأن العملات المشفرة. ويُعدّ تحالفهما مثالاً نادراً على التعاون بين الحزبين في قضية لطالما كانت مصدراً للخلاف السياسي.
لا تزال أجزاء كثيرة من مشروع القانون بين قوسين، ما يشير إلى استمرار المفاوضات حول قضايا مثل حماية المستهلك، وإلزام منصات التداول بالتسجيل، وكيفية تصنيف أنواع الرموز الرقمية المختلفة. ويقول المشرعون إنهم يعملون على حلّ هذه النقاط العالقة ليتسنى إقرار مشروع القانون.
تتأثر هذه العملية بشكل كبير بلجنة الزراعة، التي تشرف على هيئة تداول السلع الآجلة. وبموجب هذا المشروع، ستكون لهيئة تداول السلع الآجلة الولاية القضائية الأساسية على السلع الرقمية - وهي فئة تشمل العملات المشفرة التي لا تُعتبر أوراقًا مالية.
تتحرك لجنة تداول السلع الآجلة لتوسيع نطاق الرقابة
في حال الموافقة، سيمنح مشروع القانون هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) صلاحيات جديدة لتسجيل وتنظيم منصات تداول السلع الرقمية. ولحماية هذه المنصات الجديدة، سيتعين عليها الالتزام بمعايير أكثر وضوحاً فيما يتعلق بحفظ الأصول، وشفافية التداول، والتدقيق، والأمن السيبراني.
يرى المؤيدون لتوسيع دور هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) أن سوق العملات الرقمية قد نما بقوة وضخامة لا تسمح بالمضاربة الجامحة دون رقابة. تبلغ قيمة Bitcoin والإيثيريوم وحدهما مئات المليارات من الدولارات. مع ذلك، تعمل العديد من منصات التداول حاليًا ضمن إطار تنظيمي مجزأ أو غير متسق.
لطالما اشتكت المجموعات الصناعية من غياب اللوائح الموحدة، الأمر الذي أدى، بحسب قولهم، إلى تطبيق القانون بشكل مفاجئ، حيث تُعاقب الجهات المختصة الشركات بعد وقوع المخالفة بدلاً من تقديم توجيهات واضحة مسبقاً. ويسعى مشروع القانون إلى معالجة هذه المشكلة من خلال توفير إطار تنظيمي قابل للتنبؤ.
مع ذلك، لن تخضع جميع العملات الرقمية لهيئة تداول السلع الآجلة (CFTC). ويُعدّ تحديد أيّ الرموز تُعتبر أوراقًا مالية، وبالتالي تخضع لأنظمة هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC)، من أكبر التحديات. وقد زعمت هيئة الأوراق المالية والبورصات أن العديد من رموز العملات المشفرة أقرب إلىtracالاستثمار، ويجب تصنيفها كأوراق مالية.
تستمر المفاوضات بين الحزبين بينما يسعى المشرعون إلى التوصل إلى اتفاق نهائي
يجري العمل على صياغة تشريعات هيكلة سوق العملات المشفرة من قبل لجنتين رئيسيتين. وتخضع أحكام السلع الرقمية وهيئة تداول السلع الآجلة لاختصاص لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ. في حين تختص لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ بالبنود المتعلقة بقوانين الأوراق المالية وهيئة الأوراق المالية والبورصات.
أصدر الجمهوريون في لجنة الشؤون المصرفية مقترحهم الخاص بهيكلة السوق في وقت سابق من هذا العام. وهم الآن يتفاوضون مع الديمقراطيين لصياغة نسخة موحدة. ومن المرجح أن تتناول هذه المناقشات كيفية تقسيم المسؤوليات بين الهيئتين الرقابيتين الماليتين، وهو ما يُعدّ مصدراً دائماً للخلاف في واشنطن.
حثّت منصات تداول العملات الرقمية، والشركات المالية، وحتى كبار مديري الأصول، الكونغرس على وضع بيئة تنظيمية أكثر وضوحاً. ويرى كثيرون أن غياب اللوائح الواضحة قد أعاق الاستثمار ودفع الابتكار إلى الخارج، مشيرين إلى أوروبا وسنغافورة كمثالين على مواقع أخرى وضعت بالفعل أطراً شاملة للأصول الرقمية.
يُعد مشروع القانون أحد البنود ذات الأولويةdent دونالد ترامب، والذي يعتبره بمثابة تعزيز للسياسات التي تضمن القدرة التنافسية التكنولوجية مع الحماية في الوقت نفسه من الاحتيال والتلاعب بالسوق.
إذا توصل المشرعون إلى حل وسط، فسيُصنّف مشروع القانون ضمن أهم التشريعات المتعلقة بالعملات الرقمية في تاريخ الولايات المتحدة. سيحدد هذا القانون الجهة الفيدرالية المختصة بالإشراف على مختلف قطاعات السوق، ويضع مبادئ توجيهية لكيفية عمل منصات التداول، ويُفعّل آليات حماية تُسهم في حماية المستثمرين وتُحدد كيفية تنافس الولايات المتحدة مع الدول الأخرى عندما تبدأ الشركات بإصدار شكل جديد من العملة على نطاق واسع.
لذا، يُعدّ هذا تقدماً في الوقت الراهن. مع ذلك، يُقرّ المشرّعون بأنّ الجزء الأصعب لم يأتِ بعد. فهم بحاجة إلى صياغة تخدم مصالح الجمهوريين والديمقراطيين على حدّ سواء، وتُوفّق بين النهجين المتضاربين تماماً لهيئة الأوراق المالية والبورصات وهيئة تداول السلع الآجلة بشأن تغيّر المناخ، وتُخاطب قطاعاً لا يزال منقسماً بشدّة حول هذا الموضوع.
