Senatoren schlagen CFTC-Aufsicht für digitale Rohstoffe vor

Der Senatsausschuss für Landwirtschaft hat einen neuen parteiübergreifenden Entwurf eines Gesetzes veröffentlicht, der die Art und Weise, wie digitale Rohstoffe, einschließlich Bitcoin und Ether, in den Vereinigten Staaten reguliert werden, grundlegend verändern würde.

Der Entwurf ist ein bedeutender Schritt in Richtung Verabschiedung lang gesuchter Gesetzgebung, die dazu beitragen würde, klarere Vorschriften in der volatilen Welt der Kryptowährungen zu schaffen, indem er der CFTC mehr Befugnisse einräumt.

Das Gesetz wurde vom Vorsitzenden des Senatsausschusses für Landwirtschaft, John Boozman (R-Ark.), und Sen. Cory Booker (D-N.J.), eingeführt, die seit Monaten hinter verschlossenen Türen daran gearbeitet haben, die eisigen Beziehungen zwischen Demokraten und Republikanern über Kryptowährungen zu tauen. Ihre Allianz ist ein seltenes Beispiel für parteiübergreifende Zusammenarbeit in einer Frage, die seit langem eine Quelle politischer Kontroversen ist.

Viele Teile des Gesetzes bleiben in Klammern, ein Zeichen dafür, dass Verhandlungen über Fragen wie Verbraucherschutz, die Anforderung für Börsen zur Registrierung und die Klassifizierung verschiedener Arten digitaler Token noch laufen. Gesetzgeber sagen, sie arbeiten an diesen strittigen Punkten, damit ein Gesetz vorankommen kann.

Der Prozess wird stark vom Landwirtschaftsausschuss beeinflusst, der die Aufsicht über die CFTC hat. Nach diesem Entwurf hätte die CFTC die primäre Zuständigkeit für digitale Rohstoffe – eine Kategorie, die Kryptowährungen umfasst, die nicht als Wertpapiere eingestuft werden.

CFTC strebt erweiterte Aufsicht an

Wenn das Gesetz genehmigt wird, würde es der CFTC neue Befugnisse einräumen, digitale Rohstoffbörsenzu registrieren und zu regulieren. Zum Schutz neuer Arten von Unternehmen müssten diese Plattformen klareren Standards für Verwahrung, Handelstransparenz, Prüfung und Cybersicherheit entsprechen.

Befürworter der Erweiterung der Rolle der CFTC glauben, dass der Kryptomarkt zu mächtig und zu groß geworden ist, um wuchernde Spekulationen ohne Aufsicht zuzulassen. Bitcoin und Ether allein sind Hunderte von Milliarden US-Dollar wert. Viele Handelsplattformen operieren jedoch derzeit unter einem fragmentierten oder inkonsistenten regulatorischen Rahmen.

Branchengruppen haben lange über den Mangel an einheitlichen Vorschriften geklagt, was ihrer Meinung nach zu Überraschungsstrafmaßnahmen geführt hat, bei denen Behörden Unternehmen nachträglich bestrafen, anstatt im Voraus klare Leitlinien zu bieten. Der Entwurf versucht dies zu adressieren, indem er einen vorhersehbaren regulatorischen Rahmen bietet.

Nicht alle digitalen Währungen würden jedoch der CFTC unterliegen. Die Bestimmung, welche Token Wertpapiere sind – und daher den Vorschriften der Securities and Exchange Commission (SEC) unterliegen – gehört zu den größten Hürden. Die SEC hat argumentiert, dass viele Krypto-Token eher Anlagetransaktionen ähneln und als Wertpapiere eingestuft werden sollten.

Parteiübergreifende Verhandlungen dauern an, während Gesetzgeber eine endgültige Vereinbarung suchen

Die Gesetzgebung für die Struktur des Kryptomarktes wird an zwei führenden Ausschüssen ausgearbeitet. Die Bestimmungen zu digitalen Rohstoffen und CFTC-Befugnissen fallen unter die Zuständigkeit des Senatsausschusses für Landwirtschaft. Der Senatsbankenausschuss hat jedoch die Zuständigkeit für die Abschnitte des Gesetzes, die sich mit Wertpapiergesetzen und der SEC befassen.

Republikaner im Bankenausschuss haben Anfang dieses Jahres ihren eigenen Vorschlag zur Marktstruktur veröffentlicht. Jetzt verhandeln sie mit Demokraten, um eine einheitliche Fassung zu entwerfen. Diese Diskussionen werden sich wahrscheinlich darauf konzentrieren, wie die Zuständigkeiten zwischen den beiden Finanzregulierungsbehörden aufgeteilt werden, eine ständige Quelle der Reibung in Washington.

Krypto-Börsen, Finanzfirmen und sogar große Asset-Manager haben den Kongress aufgefordert, ein klareres regulatorisches Umfeld zu schaffen. Ein Mangel an klaren Vorschriften habe Investitionen abgeschreckt und Innovationen ins Ausland getrieben, argumentieren viele – mit Verweis auf Europa und Singapur als andere Standorte, die bereits umfassende digitale Asset-Rahmenwerke etabliert haben.

Das Gesetz ist einer der Prioritätspunkte von Präsident Donald Trump, der die Förderung von Politiken als wichtig erachtet, die technologische Wettbewerbsfähigkeit sicherstellen und gleichzeitig vor Betrug und Marktmanipulation schützen.

Wenn Gesetzgeber einen Kompromiss erreichen, würde das Gesetz zu den bedeutendsten Stücken der Krypto-Gesetzgebung in der amerikanischen Geschichte zählen. Es würde bestimmen, welche Bundesbehörde die Befugnis über verschiedene Marktsegmente haben sollte, Leitlinien dafür festlegen, wie Handelsplattformen operieren, und Schutzmaßnahmen implementieren, die Investoren isolieren und dazu beitragen, wie die Vereinigten Staaten mit anderen Ländern konkurrieren, wenn Unternehmen beginnen, in großem Maßstab eine neue Form von Geld auszugeben.

Es ist also zunächst schon ein Fortschritt, dass es überhaupt dazu kommt. Allerdings geben die Gesetzgeber zu, dass der schwierigste Teil noch bevorsteht. Sie benötigen einen Wortlaut, der den Interessen sowohl der Republikaner als auch der Demokraten dient, die völlig widersprüchlichen Ansätze der SEC und der CFTC zum Klimawandel vereint und eine Branche anspricht, die zu diesem Thema nach wie vor tief gespalten ist.