Комитет Сената по сельскому хозяйству опубликовал новый двухпартийный проект закона, который коренным образом изменит порядок регулирования цифровых товаров, включая Bitcoin и эфир, в Соединенных Штатах.
Данный проект является важным шагом на пути к принятию давно ожидаемого законодательства, которое поможет создать более четкие правила в нестабильном мире криптовалют, предоставив фьючерсами (CFTC) больше полномочий.
Законопроект был внесен председателем Сената по сельскому хозяйству Джоном Бузманом (республиканец от штата Арканзас) и сенатором Кори Букером (демократ от штата Нью-Джерси), которые в течение нескольких месяцев тихо работали за закрытыми дверями над тем, чтобы сгладить напряженные отношения между демократами и республиканцами по вопросу криптовалют. Их союз является редким примером двухпартийного сотрудничества по вопросу, который долгое время был источником политических разногласий.
Многие части законопроекта остаются в скобках, что свидетельствует о продолжающихся переговорах по таким вопросам, как защита прав потребителей, требование регистрации бирж и классификация различных типов цифровых токенов. Законодатели заявляют, что работают над устранением этих спорных моментов, чтобы законопроект мог продвинуться вперед.
На этот процесс сильно влияет Комитет по сельскому хозяйству, который осуществляет надзор за Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Согласно этому проекту, CFTC будет обладать основной юрисдикцией в отношении цифровых товаров — категории, которая включает криптовалюты, не считающиеся ценными бумагами.
CFTC расширяет надзорные меры
В случае одобрения законопроект предоставит Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) новые полномочия по регистрации и регулированию цифровых товарных бирж. Для защиты новых видов бизнеса этим платформам придется придерживаться более четких стандартов хранения, прозрачности торговли, аудита и кибербезопасности.
Сторонники расширения роли CFTC считают, что криптовалютный рынок стал слишком мощным и масштабным, чтобы позволять безудержные спекуляции без надзора. Только Bitcoin и эфир оцениваются в сотни миллиардов долларов. Однако многие торговые платформы в настоящее время работают в условиях фрагментированной или непоследовательной нормативно-правовой базы.
Представители отраслевых групп давно жалуются на отсутствие единых правил, что, по их словам, приводит к неожиданному применению норм, когда ведомства наказывают компании постфактум, вместо того чтобы предоставить четкие указания заранее. Проект направлен на решение этой проблемы путем создания предсказуемой нормативно-правовой базы.
Однако не все цифровые валюты подпадают под действие CFTC. Определение того, какие токены являются ценными бумагами — и, следовательно, подпадают под регулирование Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) — является одной из самых больших трудностей. SEC утверждает, что многие криптотокены больше похожи на инвестиционныеtracи должны быть классифицированы как ценные бумаги.
Переговоры между двумя партиями продолжаются, и законодатели стремятся к достижению окончательного соглашения
Законодательство, определяющее структуру криптовалютного рынка, разрабатывается двумя ведущими комитетами. Положения, касающиеся цифровых товаров и полномочий Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), находятся в ведении Комитета Сената по сельскому хозяйству. В свою очередь, Комитет Сената по банковским делам курирует разделы законопроекта, касающиеся законодательства о ценных бумагах и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).
Республиканцы в банковском комитете представили свой собственный проект структуры рынка в начале этого года. Теперь они ведут переговоры с демократами о разработке единой версии. Эти обсуждения, вероятно, затронут вопрос о распределении обязанностей между двумя финансовыми регуляторами, что является постоянным источником разногласий в Вашингтоне.
Криптовалютные биржи, финансовые компании и даже крупные управляющие активами призывают Конгресс разработать более четкую нормативно-правовую базу. Многие утверждают, что отсутствие четких правил препятствует инвестициям и стимулирует инновации за рубежом, указывая на Европу и Сингапур как на другие страны, где уже созданы всеобъемлющие нормативные акты в сфере цифровых активов.
Этот законопроект является одним из приоритетных направленийdent Дональда Трампа, который считает, что он способствует продвижению политики, обеспечивающей технологическую конкурентоспособность, а также защиту от мошенничества и манипуляций на рынке.
Если законодатели достигнут компромисса, этот законопроект войдет в число наиболее значимых законов о криптовалютах в американской истории. Он определит, какое федеральное агентство должно обладать полномочиями в отношении различных сегментов рынка, установит правила работы торговых платформ и внедрит меры защиты, которые помогут оградить инвесторов и определить, как Соединенные Штаты будут конкурировать с другими странами, когда компании начнут массово выпускать новую форму денег.
Таким образом, на данный момент сам факт появления таких изменений уже является прогрессом. Однако законодатели признают, что самая сложная часть еще впереди. Им необходимы формулировки, которые отвечали бы интересам как республиканцев, так и демократов, примиряли бы откровенно противоречащие друг другу подходы SEC и CFTC к изменению климата и были бы привлекательны для отрасли, все еще глубоко разделенной по этому вопросу.
