Сенаторы предлагают надзор CFTC за цифровыми товарами

Комитет Сената по сельскому хозяйству опубликовал новый двухпартийный проект закона, который фундаментально изменит способ регулирования цифровых товаров, включая Bitcoin и Ether, в Соединенных Штатах.

Проект является значительным шагом к принятию давно искомой законодательной базы, которая поможет создать более четкие правила в нестабильном мире криптовалют, предоставив CFTC больше полномочий.

Законопроект был внесен Председателем Комитета Сената по сельскому хозяйству Джоном Бозманом (Р-Арк.) и сенатором Кори Букером (Д-Нью-Джерси), которые в течение нескольких месяцев тихо работали за закрытыми дверями, чтобы thaw холодные отношения между демократами и республиканцами по вопросу криптовалют. Их альянс является редким примером двухпартийного сотрудничества по вопросу, который долгое время был источником политических разногласий.

Многие части законопроекта остаются в скобках, что является признаком того, что переговоры продолжаются по таким вопросам, как защита прав потребителей, требование к биржам регистрироваться и как классифицировать различные типы цифровых токенов. Законодатели говорят, что они работают над этими сложными моментами, чтобы законопроект мог продвинуться дальше.

Процесс сильно зависит от Комитета по сельскому хозяйству, который осуществляет надзор за CFTC. Согласно этому проекту, CFTC будет иметь первичную юрисдикцию над цифровыми товарами — категорией, которая включает криптовалюты, которые не считаются ценными бумагами.

CFTC расширяет надзор

Если законопроект будет одобрен, он предоставит CFTC новые полномочия по регистрации и регулированию бирж цифровых товаров. Для защиты новых видов бизнеса эти платформы должны будут соблюдать более четкие стандарты в области хранения, прозрачности торговли, аудита и кибербезопасности.

Сторонники расширения роли CFTC считают, что крипто-рынок стал слишком мощным и слишком большим, чтобы допускать безудержные спекуляции без надзора. Только Bitcoin и Ether стоят сотни миллиардов долларов. Однако многие торговые платформы в настоящее время работают в условиях фрагментированной или непоследовательной нормативной базы.

Отраслевые группы давно жалуются на отсутствие единых правил, которые, по их словам, привели к внезапным принудительным мерам, когда агентства наказывают компании задним числом, вместо того чтобы предоставлять четкие рекомендации заранее. Проект пытается решить эту проблему, предоставляя предсказуемую нормативную базу.

Однако не все цифровые валюты будут подпадать под юрисдикцию CFTC. Определение того, какие токены являются ценными бумагами (и, следовательно, подпадают под регулирование Комиссии по ценным бумагам и биржам США — SEC), является одним из самых больших препятствий. SEC утверждала, что многие крипто-токены больше похожи на инвестиционные контракты и должны классифицироваться как ценные бумаги.

Двухпартийные переговоры продолжаются, пока законодатели ищут окончательное соглашение

Законодательство о структуре крипто-рынка разрабатывается в двух главных комитетах. Положения о цифровых товарах и полномочиях CFTC находятся в юрисдикции Комитета Сената по сельскому хозяйству. Тем временем, Комитет Сената по банковскому делу имеет юрисдикцию над разделами законопроекта, касающимися законов о ценных бумагах и SEC.

Республиканцы в Комитете по банковскому делу выпустили свой собственный проект структуры рынка в начале этого года. Теперь они ведут переговоры с демократами, чтобы разработать единый вариант. Эти обсуждения, вероятно, будут охватывать то, как распределяются обязанности между двумя финансовыми регуляторами, что является вечным источником трения в Вашингтоне.

Крипто-биржи, финансовые фирмы и даже крупные управляющие активами призвали Конгресс разработать более четкую нормативную среду. Многие утверждают, что отсутствие четких правил отпугивает инвестиции и вынуждает инновации уходить за рубеж, указывая на Европу и Сингапур как на другие локации, которые уже создали всеобъемлющие рамки для цифровых активов.

Законопроект является одним из приоритетных пунктов президента Дональда Трампа, который считает продвижение политик, обеспечивающих технологическую конкурентоспособность, а также защиту от мошенничества и манипуляций на рынке.

Если законодатели достигнут компромисса, законопроект займет место среди самых значимых законов о криптовалютах в истории Америки. Он определит, какой федеральный орган должен иметь власть над различными сегментами рынка, установит руководящие принципы для работы торговых платформ и реализует меры защиты, которые помогут изолировать инвесторов и определить, как Соединенные Штаты конкурируют с другими странами, когда компании начнут массово выпускать новую форму денег.

Так что, пока что уже прогрессом является сам факт его появления. Однако законодатели признают, что самая сложная часть впереди. Им нужен язык, который служит интересам как республиканцев, так и демократов, примиряет прямо противоположные подходы SEC и CFTC к изменению климата (прим.: вероятно, опечатка в оригинале, имелось в виду регулирование крипто) и привлекает отрасль, которая все еще глубоко разделена по этому вопросу.