El Comité de Agricultura del Senado publicó un nuevo proyecto de ley bipartidista que cambiaría fundamentalmente la forma en que se regulan los productos digitales, incluidos Bitcoin y Ether, en los Estados Unidos.
El borrador es un paso importante hacia la aprobación de una legislación largamente buscada que ayudaría a crear regulaciones más claras en el volátil mundo de las criptomonedas al darle a la CFTC más autoridad.
El proyecto de ley fue presentado por el presidente del Comité de Agricultura del Senado, John Boozman (republicano por Arkansas), y el senador Cory Booker (demócrata por Nueva Jersey), quienes han estado trabajando discretamente a puerta cerrada durante meses para descongelar las frías relaciones entre demócratas y republicanos en torno a las criptomonedas. Su alianza es un raro ejemplo de cooperación bipartidista en un tema que desde hace tiempo ha sido motivo de controversia política.
Muchas partes del proyecto de ley permanecen entre paréntesis, lo que indica que las negociaciones sobre temas como la protección del consumidor, el requisito de registro de las plataformas de intercambio y la clasificación de los diferentes tipos de tokens digitales continúan. Los legisladores afirman que están trabajando en estos puntos conflictivos para que el proyecto de ley pueda avanzar.
El proceso está fuertemente influenciado por el Comité de Agricultura, que supervisa a la CFTC. Según este borrador, la CFTC tendría jurisdicción principal sobre los productos digitales, una categoría que incluye las criptomonedas que no se consideran valores.
La CFTC avanza para ampliar la supervisión
De aprobarse, el proyecto de ley otorgaría a la CFTC nueva autoridad para registrar y regular las bolsas de materias primas digitales. Para proteger a los nuevos tipos de negocios, estas plataformas tendrían que adherirse a estándares más claros de custodia, transparencia comercial, auditoría y ciberseguridad.
Quienes abogan por que la CFTC amplíe su función creen que el mercado de criptomonedas se ha vuelto demasiado poderoso y extenso como para permitir una especulación desenfrenada sin supervisión. Bitcoin y Ether por sí solos valen cientos de miles de millones de dólares. Sin embargo, muchas plataformas de negociación operan actualmente bajo un marco regulatorio fragmentado o inconsistente.
Los grupos industriales se han quejado desde hace tiempo de la falta de una normativa uniforme, lo que, según afirman, ha provocado una aplicación sorpresiva, en la que las agencias penalizan a las empresas a posteriori en lugar de proporcionar una orientación clara desde el principio. El borrador intenta abordar este problema proporcionando un marco regulatorio predecible.
Sin embargo, no todas las monedas digitales estarían sujetas a la CFTC. Determinar qué tokens son valores —y, por lo tanto, están sujetos a las regulaciones de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC)— es uno de los mayores obstáculos. La SEC ha argumentado que muchos tokens criptográficos son más similares atracde inversión y deberían clasificarse como valores.
Las negociaciones bipartidistas persisten mientras los legisladores buscan un acuerdo final
La legislación que estructura el mercado de criptomonedas se está elaborando en dos comités principales. Las disposiciones sobre materias primas digitales y las autoridades de la CFTC son competencia del Comité de Agricultura del Senado. Por su parte, el Comité Bancario del Senado tiene jurisdicción sobre las secciones del proyecto de ley que abordan las leyes de valores y la SEC.
Los republicanos del Comité Bancario presentaron su propia propuesta de estructura de mercado a principios de este año. Ahora negocian con los demócratas para redactar una versión unificada. Es probable que estas conversaciones aborden la distribución de responsabilidades entre ambos reguladores financieros, una constante fuente de fricción en Washington.
Las plataformas de intercambio de criptomonedas, las empresas financieras e incluso los grandes gestores de activos han instado al Congreso a desarrollar un marco regulatorio más claro. Muchos argumentan que la falta de regulaciones claras ha disuadido la inversión e impulsado la innovación en el extranjero, señalando a Europa y Singapur como otros lugares que ya han establecido marcos integrales para activos digitales.
El proyecto de ley es uno de los temas prioritarios deldent Donald Trump, que considera impulsar políticas que garanticen la competitividad tecnológica y al mismo tiempo protejan contra el fraude y la manipulación del mercado.
Si los legisladores llegan a un acuerdo, el proyecto de ley se convertiría en una de las leyes de criptomonedas más importantes de la historia estadounidense. Determinaría qué agencia federal debería tener autoridad sobre los diferentes segmentos del mercado, establecería directrices sobre el funcionamiento de las plataformas de negociación e implementaría protecciones que ayuden a proteger a los inversores y a definir la competencia de Estados Unidos con otros países cuando las empresas comiencen a emitir una nueva forma de dinero a gran escala.
Así que, por ahora, verlo siquiera es un avance. Sin embargo, los legisladores admiten que lo más difícil está por venir. Necesitan un lenguaje que favorezca los intereses tanto de republicanos como de demócratas, que concilie los enfoques abiertamente contradictorios de la SEC y la CFTC sobre el cambio climático, y que sea atractivo para una industria que aún está profundamente dividida sobre el tema.
