参议员提议对数字商品进行 CFTC 监管

参议院农业委员会发布了一项新的两党草案，将根本性地改变美国对包括比特币和以太币在内的数字商品的监管方式。

该草案是推进长期寻求的立法的重要一步，这将有助于在波动的加密货币世界中创造更清晰的监管规定，通过赋予 CFTC 更多的权力。

该法案由参议院农业委员会主席约翰·博兹曼（R-Ark.）和参议员科里·布克（D-N.J.）提出，他们一直在幕后默默工作数月，以缓和民主党人与共和党人在加密货币问题上的冷淡关系。他们的联盟是两党合作的一个罕见例子，这个问题长期以来一直是政治争议的根源。

法案的许多部分仍保留在括号中，这表明关于消费者保护、交易所注册要求以及如何分类不同类型的数字代币等问题仍在谈判中。立法者表示，他们正在解决这些棘手问题，以便法案能够推进。

这一过程受到农业委员会的严重影响，该委员会对 CFTC 拥有监督权。根据此草案，CFTC 将对数字商品拥有主要管辖权——这一类别包括不被视为证券的加密货币。

CFTC 扩大监管范围

如果获得批准，该法案将授予 CFTC 新的权力来注册和监管 数字商品交易所。为了保护新型企业，这些平台必须遵守更清晰的托管、交易透明度、审计和网络安全的标准。

支持 CFTC 扩大其角色的倡导者认为，加密货币市场已经变得过于强大和庞大，不能允许在没有监管的情况下进行猖獗的投机。仅比特币和以太币的价值就达数千亿美元。然而，许多交易平台目前仍在碎片化或不一致的监管框架下运营。

行业团体长期以来一直抱怨缺乏统一的监管，他们认为这导致了突击执法，即监管机构在事后对公司进行处罚，而不是事先提供清晰的指导。该草案试图通过提供可预测的监管框架来解决这一问题。

然而，并非所有数字货币都将受到 CFTC 的监管。确定哪些代币是证券——因此受证券交易委员会（SEC）监管——是最大的障碍之一。SEC 一直认为许多加密代币更像是投资合同，应被归类为证券。

两党谈判持续进行，立法者寻求最终协议

加密货币市场的结构立法正在两个顶级委员会之间制定。数字商品和 CFTC 权限条款属于参议院农业委员会的管辖范围。与此同时，参议院银行委员会负责处理与证券法和 SEC 相关的法案部分。

银行委员会的共和党人今年早些时候发布了他们自己的市场结构提案。现在他们正在与民主党人谈判起草统一版本。这些讨论可能涉及两个金融监管机构之间责任的划分，这是华盛顿长期存在的摩擦来源。

加密货币交易所、金融公司甚至大型资产管理公司都敦促国会制定更清晰的监管环境。许多人认为，缺乏清晰的监管阻碍了投资并将创新推向海外——以欧洲和新加坡为例，这些地点已经建立了全面的数字资产框架。

该法案是唐纳德·特朗普总统的优先事项之一，他认为推进确保技术竞争力的政策，同时防止欺诈和市场操纵。

如果立法者达成妥协，该法案将成为美国历史上最重要的加密货币立法之一。它将确定哪个联邦机构应对不同的市场细分拥有权力，建立交易平台运营的指南，并实施有助于保护投资者并塑造美国在公司开始大规模发行新型货币时与其他国家竞争的保障措施。

因此，目前能看到进展本身就是一种进步。然而，立法者承认，最困难的部分还在后面。他们需要一种服务于共和党人和民主党人利益的语言，调和 SEC 和 CFTC 在气候变化问题上完全冲突的方法，并吸引一个在该问题上仍然深深分裂的行业。