Senadores propõem supervisão da CFTC para commodities digitais

O Comitê de Agricultura do Senado divulgou um novo projeto de lei bipartidário que mudaria fundamentalmente a forma como as commodities digitais, incluindo Bitcoin e Ether, são regulamentadas nos Estados Unidos.

O projeto representa um passo significativo rumo à aprovação de uma legislação há muito desejada, que ajudaria a criar regulamentações mais claras no volátil mundo das criptomoedas, conferindo CFTC (Comissão maior autoridade

O projeto de lei foi apresentado pelo presidente do Comitê de Agricultura do Senado, John Boozman (republicano do Arkansas), e pelo senador Cory Booker (democrata de Nova Jersey), que vêm trabalhando discretamente nos bastidores há meses para descongelar as relações tensas entre democratas e republicanos sobre criptomoedas. Essa aliança é um raro exemplo de cooperação bipartidária em uma questão que há muito tempo é fonte de discórdia política.

Muitas partes do projeto de lei permanecem entre parênteses, um sinal de que as negociações estão em andamento sobre questões como a proteção do consumidor, a obrigatoriedade de registro das corretoras e a classificação dos diferentes tipos de tokens digitais. Os legisladores afirmam estar trabalhando para resolver esses pontos de impasse para que o projeto possa avançar.

O processo é fortemente influenciado pelo Comitê de Agricultura, que supervisiona a CFTC. De acordo com essa proposta, a CFTC teria jurisdição primária sobre commodities digitais — uma categoria que inclui criptomoedas que não são consideradas valores mobiliários.

CFTC avança para ampliar a supervisão

Se aprovado, o projeto de lei concederia à CFTC (Comissão de Negociação de Futuros de Commodities) nova autoridade para registrar e regulamentar bolsas de commodities digitais. Para proteger novos tipos de negócios, essas plataformas teriam que aderir a padrões mais claros de custódia, transparência nas negociações, auditoria e segurança cibernética.

Os defensores da expansão do papel da CFTC acreditam que o mercado de criptomoedas cresceu demais e se tornou grande demais para permitir especulação desenfreada sem supervisão. Só Bitcoin e o Ether valem centenas de bilhões de dólares. No entanto, muitas plataformas de negociação operam atualmente sob uma estrutura regulatória fragmentada ou inconsistente.

Grupos industriais há muito reclamam da falta de regulamentação uniforme, que, segundo eles, leva a uma fiscalização inesperada, na qual as agências penalizam as empresas posteriormente, em vez de fornecerem orientações claras antecipadamente. A proposta busca solucionar esse problema, oferecendo um arcabouço regulatório previsível.

No entanto, nem todas as moedas digitais estariam sujeitas à CFTC. Determinar quais tokens são valores mobiliários — e, portanto, sujeitos às regulamentações da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) — está entre os maiores obstáculos. A SEC argumenta que muitos tokens criptográficos são mais semelhantes atracde investimento e deveriam ser classificados como valores mobiliários.

As negociações bipartidárias continuam enquanto os legisladores buscam um acordo final

A legislação que estrutura o mercado de criptomoedas está sendo elaborada por duas comissões de alto escalão. As disposições relativas a commodities digitais e à CFTC (Comissão de Negociação de Futuros de Commodities) estão sob a jurisdição da Comissão de Agricultura do Senado. Já a Comissão Bancária do Senado tem jurisdição sobre as seções do projeto de lei que tratam das leis de valores mobiliários e da SEC (Comissão de Valores Mobiliários dos EUA).

Os republicanos da Comissão Bancária divulgaram sua própria proposta de estrutura de mercado no início deste ano. Agora, estão negociando com os democratas para elaborar uma versão unificada. Essas discussões provavelmente abordarão a divisão de responsabilidades entre os dois órgãos reguladores financeiros, uma fonte constante de atrito em Washington.

Corretoras de criptomoedas, empresas financeiras e até mesmo grandes gestoras de ativos têm pressionado o Congresso americano a desenvolver um ambiente regulatório mais claro. A falta de regulamentações claras tem desencorajado o investimento e impulsionado a inovação no exterior, argumentam muitos, apontando a Europa e Singapura como outros locais que já estabeleceram estruturas abrangentes para ativos digitais.

O projeto de lei é uma das prioridades dodent Donald Trump, que o considera uma forma de promover políticas que garantam a competitividade tecnológica, ao mesmo tempo que protegem contra fraudes e manipulação de mercado.

Caso os legisladores cheguem a um consenso, o projeto de lei estará entre as legislações mais importantes sobre criptomoedas na história dos Estados Unidos. Ele determinará qual agência federal terá autoridade sobre diferentes segmentos de mercado, estabelecerá diretrizes para o funcionamento das plataformas de negociação e implementará proteções que ajudarão a resguardar os investidores e a moldar a forma como os Estados Unidos competem com outros países quando as empresas começarem a emitir uma nova forma de moeda em larga escala.

Por ora, já é um progresso ver isso acontecer. No entanto, os legisladores reconhecem que a parte mais difícil ainda está por vir. Eles precisam de uma linguagem que atenda aos interesses tanto de republicanos quanto de democratas, que concilie as abordagens totalmente conflitantes da SEC e da CFTC sobre as mudanças climáticas e que agrade a um setor ainda profundamente dividido sobre o assunto.