La Russie reconnaîtra la cryptomonnaie comme « actif monétaire » et ouvrira le marché à tous les investisseurs

Les autorités russes ont l’intention de traiter les cryptomonnaies et les stablecoins comme des « actifs monétaires », selon le nouveau plan de la Banque de Russie pour une réglementation complète du marché.

Pour la première fois, l’autorité monétaire propose désormais d’élargir considérablement l’accès des investisseurs à l’argent numérique décentralisé, bien que non sans petites mentions légales.

Les régulateurs russes ouvrent la porte à la cryptomonnaie

La Banque centrale de Russie (CBR) a publié les points clés de son concept le plus récent et le plus complet pour réglementer les cryptomonnaies dans le pays.

La nouvelle stratégie suggère de reconnaître les devises numériques telles que Bitcoin et les stablecoins comme Tether comme des « actifs monétaires » ou des actifs monétaires.

Les Russes seront autorisés à acheter et vendre des pièces, mais il leur sera interdit de les utiliser dans les transactions nationales, ce qui signifie que les paiements en crypto resteront très probablement hors de question.

Dans le cadre du projet de réglementation, les investisseurs non professionnels auront accès aux cryptomonnaies, un privilège actuellement réservé à une catégorie étroite de joueurs principalement sélectionnés sur la base de leurs revenus et de leur statut.

Dans une annonce publiée mardi, le régulateur de la politique monétaire a souligné :

« Les investisseurs qualifiés et non qualifiés pourront acquérir des actifs cryptographiques, mais chaque catégorie sera soumise à ses propres règles. »

Il a également souligné que « les investisseurs non qualifiés pourront acquérir les cryptomonnaies les plus liquides », à condition de répondre à certains critères qui devront encore être introduits par la législation.

Ce n'est possible que si les citoyens souhaitant toucher aux cryptomonnaies passent un test spécial, probablement pour déterminer leur niveau de connaissance de la question.

De plus, leurs achats seront plafonnés à 300 000 roubles par an (un peu plus de 3 800 $) via un seul intermédiaire.

Les investisseurs qualifiés seront libres d'acquérir n'importe quelle cryptomonnaie, à l'exception des pièces anonymes ou de celles qui « dissimulent des informations sur les transferts de jetons aux destinataires ». »

Bien qu'aucune restriction ne s'appliquera à eux en termes de quantité, ils seront également testés pour s'assurer de leur compréhension des risques associés.

Les résidents russes pourront également acheter des cryptomonnaies à l'étranger, en payant avec des comptes basés à l'étranger, et exporter les cryptomonnaies précédemment acquises via des intermédiaires russes, après en avoir dûment informé le Service fédéral des impôts de la Russie (FNS).

Les échanges de cryptomonnaies devront respecter des normes strictes

L’infrastructure financière existante de la Russie sera utilisée pour traiter les transactions cryptographiques, a détaillé davantage la communiqué de presse. Les bourses, courtiers et fiduciaires traditionnels le feront sous leurs licences actuelles.

Dans le même temps, un ensemble d'exigences distinctes sera introduit pour les dépositaires spécialisés et les plateformes d'échange qui travaillent spécifiquement avec les cryptomonnaies.

La nouvelle réglementation affectera également le marché russe des actifs financiers numériques (DFAs), une catégorie englobant des produits tels que les titres tokenisés tels que définis dans une loi dédiée, entrée en vigueur en 2021.

Jusqu'à présent, ceux-ci n'étaient émis que sur des blockchains privées plutôt que publiques. La CBR a précisé :

« La circulation des DFA et d'autres droits numériques russes (utilitaires et hybrides) sera autorisée sur des réseaux ouverts. Cela permettra aux émetteurs d'attirer librement des investissements à l'étranger, et aux clients d'acquérir des actifs financiers numériques dans des conditions non moins favorables que celles applicables aux cryptomonnaies. »

L'autorité monétaire appelle au développement de la législation nécessaire pour mettre en œuvre son concept réglementaire d'ici le 1er juillet 2026. D'autres lois pertinentes, y compris les dispositions imposant la responsabilité pour la fourniture illégale de services cryptographiques, devraient être adoptées d'ici juillet 2027.

Le plan de la CBR doit encore être approuvé par les pouvoirs exécutif et législatif à Moscou. Des projets d'amendements ont déjà été soumis à l'examen du gouvernement.

L'année apporte un changement significatif dans l'attitude de la Russie envers les cryptomonnaies

Les dernières propositions de la Banque de Russie représentent un départ majeur par rapport à la position auparavant conservatrice des régulateurs russes sur la cryptomonnaie, qui avait commencé avec la légalisation de l’minage en 2024.

En mars 2025, la banque centrale a proposé un « régime juridique expérimental » permettant les paiements en pièces dans le commerce extérieur sous sanctions et donnant aux investisseurs « hautement qualifiés » accès aux actifs cryptographiques.

En mai, il a autorisé l’offre de dérivés cryptographiques à ces derniers et a depuis entamé des discussions avec le ministère des Finances sur l’admission de plus d’investisseurs sur ce marché, signalant qu’il est prêt à assouplir les règles.

La CBR souhaite désormais permettre aux banques commerciales de travailler avec les actifs numériques et aux fonds communs de placement mutuels d’y investir ainsi que dans leurs dérivés, selon rapporté par Cryptopolitan.

Un autre changement notable a été la décision d’abandonner les intentions antérieures de permettre aux Russes ordinaires de détenir et de vendre leurs cryptomonnaies tout en les empêchant d’en acheter davantage.

Pourtant, Moscou est toujours peu susceptible de permettre la circulation sans restriction des cryptomonnaies dans l’économie russe ou leur utilisation comme moyen de paiement sur son territoire, comme l’a récemment indiqué le chef de la commission parlementaire importante sur les marchés financiers.