La Russie va reconnaître les cryptomonnaies comme un « actif monétaire » et ouvrir le marché à tous les investisseurs

Les autorités russes ont l'intention de traiter les cryptomonnaies et les stablecoins comme des « actifs monétaires », conformément au nouveau plan de la Banque de Russie visant à réglementer entièrement le marché.

Pour la première fois, l'autorité monétaire propose d'élargir considérablement l'accès des investisseurs à la monnaie numérique décentralisée, mais non sans conditions.

Les autorités russes ouvrent la voie aux cryptomonnaies

La Banque centrale de Russie (BCR) a publié les points clés de son concept le plus récent et le plus complet visant à réglementer les cryptomonnaies dans le pays.

La nouvelle stratégie propose de considérer les monnaies numériques telles que Bitcoin et les stablecoins comme le Tether comme des « actifs monétaires ».

Les Russes seront autorisés à acheter et à vendre des cryptomonnaies, mais interdits de les utiliser dans les transactions nationales, ce qui signifie que les paiements en cryptomonnaie resteront très probablement hors de question.

Dans le cadre proposé, les investisseurs non professionnels auront accès aux cryptomonnaies, un privilège actuellement réservé à une catégorie restreinte d'acteurs sélectionnés principalement sur la base de leurs revenus et de leur statut.

Dans un communiqué publié mardi, l'autorité de régulation de la politique monétaire a souligné :

« Les investisseurs qualifiés et non qualifiés pourront acquérir des crypto-actifs, mais chaque catégorie sera soumise à ses propres règles. »

Il a également été souligné que « les investisseurs non qualifiés pourront acquérir les cryptomonnaies les plus liquides », à condition qu'ils répondent à certains critères qui restent à définir par voie législative.

Cela ne sera valable que si les citoyens souhaitant utiliser les cryptomonnaies réussissent des tests spécifiques, vraisemblablement pour évaluer leur niveau de connaissance du sujet.

De plus, leurs achats seront plafonnés à 300 000 roubles par an (un peu plus de 3 800 dollars) par l'intermédiaire d'un seul intermédiaire.

Les investisseurs qualifiés pourront se procurer librement n'importe quelle cryptomonnaie, à l'exception des cryptomonnaies anonymes ou de celles qui « dissimulent des informations sur les transferts de jetons aux destinataires »

Bien qu'aucune restriction ne leur soit imposée en termes de quantité, ils seront également testés afin de s'assurer de leur compréhension des risques associés.

Lesdentrusses pourront également acheter des cryptomonnaies à l'étranger, en payant avec des comptes basés à l'étranger, et exporter des cryptomonnaies précédemment acquises par l'intermédiaire d'intermédiaires russes, après en avoir dûment informé le Service fédéral des impôts russe (FNS).

Les plateformes d'échange de cryptomonnaies devront se conformer à des normes strictes

L'infrastructure financière russe existante sera utilisée pour traiter les transactions en cryptomonnaies, communiqué de presse précise Les plateformes d'échange, les courtierset les dépositaires traditionnels s'en chargeront dans le cadre de leurs licences actuelles.

Dans le même temps, un ensemble d'exigences distinctes sera introduit pour les dépositaires spécialisés et les plateformes d'échange qui travaillent spécifiquement avec les cryptomonnaies.

La nouvelle réglementation affectera également le marché russe des actifs financiers numériques (AFN), une catégorie englobant des produits comme les titres tokenisés tels que defidans une loi dédiée, entrée en vigueur en 2021.

Jusqu'à présent, ces titres n'étaient émis que sur des blockchains privées et non publiques. La CBR a apporté les précisions suivantes :

« La circulation des DFA et autres droits numériques russes (utilitaires et hybrides) sera autorisée sur les réseaux ouverts. Cela permettra aux émetteurs d'traclibrement des investissements étrangers et aux clients d'acquérir des actifs financiers numériques à des conditions au moins aussi avantageuses que celles des cryptomonnaies. »

L’autorité monétaire appelle à l’élaboration de la législation nécessaire à la mise en œuvre de son concept réglementaire d’ici le 1er juillet 2026. D’autres lois pertinentes, notamment des dispositions imposant une responsabilité en cas de fourniture illégale de services de cryptomonnaies, devraient être adoptées d’ici juillet 2027.

Le plan de réforme constitutionnelle n'a pas encore été approuvé par les pouvoirs exécutif et législatif à Moscou. Des projets d'amendements ont déjà été soumis à l'examen du gouvernement.

Cette année marque un changement significatif dans l'attitude de la Russie envers les cryptomonnaies

Les dernières propositions de la Banque de Russie marquent une rupture majeure avec la position conservatrice adoptée jusqu'alors par les autorités de régulation russes à l'égard des cryptomonnaies, position qui a débuté avec la légalisation du minage en 2024.

En mars 2025, la banque centrale a proposé un « régime juridique expérimental » autorisant les paiements en cryptomonnaie dans le commerce extérieur malgré les sanctions et donnant aux investisseurs « hautement qualifiés » accès aux crypto-actifs.

En mai, elle a autorisé l'offre de produits dérivés de cryptomonnaies à ces derniers et a depuis entamé des discussions avec le ministère des Finances en vue d'admettre davantage d'investisseurs sur ce marché, signalant ainsi sa volonté d'assouplir la réglementation.

La Banque centrale de Chine (CBR) souhaite désormais autoriser les banques à travailler avec des actifs numériques et permettre aux fonds d'investir dans ces actifs et leurs produits dérivés, comme l'a rapporté Cryptopolitan.

Un autre changement notable a été la décision d'abandonner les intentions de permettre aux Russes ordinaires de détenir et de vendre leurs cryptomonnaies tout en les empêchant d'en acheter davantage.

Pourtant, il est toujours peu probable que Moscou autorise la circulation sans restriction des cryptomonnaies dans l'économie russe ou leur utilisation comme moyen de paiement sur son territoire, comme l'a récemment indiqué le président de l'importante commission parlementaire sur les marchés financiers.