• 俄罗斯中央银行提议实施全面的加密货币监管。
• 该框架承认加密货币和稳定币为货币资产。
• 俄罗斯央行的新监管概念旨在谨慎扩大投资者准入。
根据俄罗斯央行的新市场全面监管计划，俄罗斯当局打算将加密货币和稳定币视为“货币资产”。
货币当局首次提议大幅扩大投资者对去中心化数字货币的准入，尽管其中不乏细微的限制条款。
俄罗斯监管机构为加密货币开放大门
俄罗斯中央银行（CBR）发布了其最新且最全面的国内加密货币监管概念的关键要点。
新战略建议将比特币等数字货币以及泰达币（Tether）等稳定币认定为“货币资产”或货币性资产。
俄罗斯人将被允许买卖加密货币，但禁止在国内交易中使用，这意味着加密货币支付很可能仍不被允许。
根据拟议的框架，非专业投资者将获得加密货币准入权限，这一特权目前仅保留给少数经过审查（主要基于收入和社会地位）的特定参与者。
在周二发布的公告中，货币政策监管机构强调：
“合格投资者和非合格投资者均可购买加密资产，但每类投资者将受其各自规则的约束。”
它还强调，“非合格投资者”在满足尚未通过立法引入的某些标准的前提下，可以购买流动性最强的加密货币。
但这仅适用于愿意接触加密货币的公民通过特殊测试， presumably 以确定他们对相关事项的了解程度。
此外，他们通过单一中介进行的购买额每年上限为30万卢布（略高于3,800美元）。
合格投资者可以自由获取任何加密货币，但匿名币除外，或那些“隐藏向接收者转移代币信息”的币种。
虽然对他们没有数量限制，但他们也将接受测试，以确保其了解相关风险。
俄罗斯居民还可以在国外购买加密货币，使用基于外国的账户支付，并在正式通知俄罗斯联邦税务局（FNS）后，通过俄罗斯中介出口之前获得的加密货币。
加密货币交易所必须符合严格标准
俄罗斯现有的金融基础设施将用于处理加密货币交易，新闻稿进一步详细说明。传统的交易所、经纪人和受托人将在其现有牌照下完成这项工作。
同时，将针对专门从事加密货币业务的专用托管机构和交易平台引入一套独立的要求。
新法规还将影响俄罗斯的数字金融资产（DFA）市场，这是一个包含根据2021年生效的专门法律定义的代币化证券等产品的类别。
迄今为止，这些资产仅在私有区块链上发行，而非公共区块链。俄罗斯央行澄清：
“允许DFA和其他俄罗斯数字权利（实用型和混合型）在开放网络上流通。这将使发行人能够自由吸引海外投资，并使客户能够以不低于加密货币的条件获取数字金融资产。”
货币当局呼吁在2026年7月1日前制定实施其监管概念所需的立法。其他相关法律，包括规定对非法提供加密服务承担责任的条款，应在2027年7月前通过。
俄罗斯央行的计划尚未得到莫斯科行政和立法机构的批准。修正案草案已提交政府审查。
这一年标志着俄罗斯对加密货币态度的重大转变
俄罗斯央行的最新提案代表了与俄罗斯监管机构此前对加密货币的保守立场的重大背离，这种立场始于2024年挖矿的合法化。
2025年3月，俄罗斯央行提出了“实验性法律制度”，允许在制裁下进行外币贸易中的硬币支付，并给予“高度合格”投资者进入加密资产的权限。
5月，它授权向后者提供加密货币衍生品，并自那以后开始与财政部就让更多投资者进入该市场进行谈判，表明它准备放宽规则。
据Cryptopolitan报道，CBR现在希望允许商业银行与数字资产合作，并让共同基金投资于它们及其衍生品。
另一个显著的变化是决定放弃早期意图，即允许普通俄罗斯人持有和出售他们的加密货币，同时阻止他们购买更多。
然而，正如重要的议会金融市场委员会负责人最近指出的那样，莫斯科仍不太可能允许加密货币在俄罗斯经济中不受限制地流通或在其司法管辖区内作为支付手段使用。
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