Россия признает криптовалюту «валютным активом» и откроет рынок для всех инвесторов

По новому плану Банка России о полном регулировании рынка, российские власти намерены рассматривать криптовалюты и стейблкоины как «валютные активы».

Впервые Monetary Authority предлагает существенно расширить доступ инвесторов к децентрализованным цифровым деньгам, хотя и с определёнными оговорками.

Российские регуляторы открывают двери для криптовалют

Центральный банк России (CBR) опубликовал ключевые положения своей последней и наиболее полной концепции регулирования криптовалют в стране.

Новая стратегия предполагает признание таких цифровых валют, как биткоин, и стейблкоинов, таких как Tether, «валютными активами» или денежными средствами.

Российским гражданам будет разрешено покупать и продавать криптовалюты, но запрещено использовать их в внутренних расчетах, что означает, что оплата криптовалютой, скорее всего, останется под запретом.

Согласно предложенной структуре, неспециализированным инвесторам будет предоставлен доступ к криптовалюте — привилегия, которая в настоящее время зарезервирована для узкого круга участников, отбираемых преимущественно по уровню дохода и статусу.

В заявлении, опубликованном во вторник, регулятор денежно-кредитной политики отметил:

«Как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы смогут приобретать криптоактивы, однако к каждой категории будут применяться свои правила».

Также подчеркивается, что «неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные криптовалюты», при условии соблюдения ими определенных критериев, которые еще предстоит закрепить законодательно.

Это возможно лишь в том случае, если граждане, желающие работать с криптовалютой, пройдут специальное тестирование, предположительно для оценки их осведомленности в данном вопросе.

Кроме того, объем их покупок будет ограничен суммой 300 000 рублей в год (чуть более 3 800 долларов США) через одного посредника.

Квалифицированные инвесторы смогут приобретать любые криптовалюты, за исключением анонимных монет или тех, которые «скрывают информацию о переводах токенов получателям».

Хотя ограничений по количеству для них не будет, они также будут проходить проверку на понимание связанных с этим рисков.

Резиденты России также смогут покупать криптовалюту за рубежом, оплачивая её со счетов, размещённых за пределами страны, и экспортировать ранее приобретённую криптовалюту через российских посредников, предварительно уведомив Федеральную налоговую службу (ФНС) России.

Криптобиржи должны соответствовать строгим стандартам

Существующая финансовая инфраструктура России будет использоваться для обработки криптографических транзакций, как далее детализировано в пресс-релизе. Традиционные биржи, брокеры и доверительные управляющие будут осуществлять эти операции на основании своих текущих лицензий.

В то же время для специализированных депозитариев и биржевых платформ, которые работают именно с криптовалютами, будут введены отдельные требования.

Новые правила также затронут российский рынок цифровых финансовых активов (ЦФА), в категорию которых входят такие продукты, как токенизированные ценные бумаги, определённые в отдельном законе, вступившем в силу в 2021 году.

До сих пор они выпускались только на частных, а не публичных блокчейнах. Банк России уточнил:

«Оборот ЦФА и других российских цифровых прав (утилитарных и гибридных) будет разрешён в открытых сетях. Это позволит эмитентам свободно привлекать инвестиции из-за рубежа, а клиентам — приобретать цифровые финансовые активы на условиях, не хуже тех, что предусмотрены для криптовалюты.»

Валютный орган призывает разработать законодательство, необходимое для реализации его регуляторной концепции, к 1 июля 2026 года. Другие соответствующие законы, включая положения о привлечении к ответственности за незаконное предоставление криптоуслуг, должны быть приняты к июлю 2027 года.

План ЦБ РФ еще должен быть утвержден исполнительными и законодательными органами власти в Москве. Проект поправок уже направлен на рассмотрение правительства.

Год приносит значительные изменения в отношение России к криптовалютам

Последние предложения Банка России представляют собой значительный отход от ранее консервативной позиции российских регуляторов в отношении криптовалюты, которая началась с легализации майнинга в 2024 году.

В марте 2025 года центральный банк предложил «экспериментальный правовой режим», позволяющий использовать криптовалюты для платежей во внешней торговле в условиях санкций и предоставляющий доступ к криптоактивам «высококвалифицированным» инвесторам.

В мае она разрешила выпуск криптодеривативов для последних и с тех пор начала переговоры с Министерством финансов о допуске большего числа инвесторов на этот рынок, что сигнализирует о готовности смягчить правила.

ЦБ РФ теперь хочет разрешить коммерческим банкам работать с цифровыми активами и позволить взаимным фондам инвестировать в них и их деривативы, как сообщает Cryptopolitan.

Еще одним заметным изменением стало решение отказаться от более ранних намерений разрешить обычным россиянам хранить и продавать свои криптовалюты, одновременно предотвращая возможность покупки новых.

Тем не менее, Москва всё ещё вряд ли разрешит свободное обращение криптовалют в экономике России или их использование в качестве средства платежа на своей территории, как недавно указал глава важного парламентского комитета по финансовым рынкам.