L'autorité monétaire russe n'interdira pas aux citoyens de détenir ou de vendre des cryptomonnaies déjà acquises, mais entend limiter les nouveaux achats à l'avenir.
Cela a été clairement indiqué par l'un de ses plus hauts dirigeants, qui a détaillé la nouvelle approche de l'autorité de régulation face à ce marché en pleine croissance lors d'une longue interview accordée à un grand média russe.
Moscou se prépare à réglementer de manière exhaustive le secteur des cryptomonnaies du pays dans les prochains mois, notamment en introduisant un régime d'agrément pour les plateformes d'échange d'actifs numériques et defiqui aura un accès légal à la monnaie numérique décentralisée.
La Banque de Russie veut empêcher les Russes ordinaires d'investir dans les cryptomonnaies.
La Banque centrale de Russie (BCR) prévoit d'élargir l'accès des investisseurs aux cryptomonnaies, mais, néanmoins, de maintenir la plupart des citoyens russes à l'écart de l'univers crypto.
Son premier vice-président, Vladimir Chistyukhin, vient de préciser que la banque vise désormais à les aider à quitter le monde des cryptomonnaies plutôt qu'à faciliter leur participation.
Le dirigeant a présenté les dernières propositions de l'autorité de régulation financière de Moscou concernant les cryptomonnaies, qui ne sont pas encore pleinement légalisées en droit russe. Il a souligné que les règles proposées n'empêcheront pas ceux qui souhaitent se retirer du marché.
« S’ils ont le statut de personne ne pouvant effectuer de transactions en crypto-actifs, ils pourront soit les conserver, soit les échanger contre de la monnaie fiduciaire ou d’autres actifs », a déclaré Chistyukhin à RIA Novosti. Cité par l’agence de presse jeudi, le vice-gouverneur a précisé :
« Aucune restriction n'est prévue concernant la sortie d'actifs cryptographiques, ni en termes de temps ni de volume. Seules les nouvelles transactions d'achat seront limitées. »
En mars, la Banque centrale de Chine (CBR) a proposé un « régime juridique expérimental » autorisant uniquement les « investisseurs hautement qualifiés », sélectionnés selon des critères minimaux de revenus et de patrimoine, à investir dans les cryptomonnaies. Elle s'éloigne de ce concept, mais n'est pas encore prête à permettre au grand public d'accéder aux cryptomonnaies.
Les règles assouplies , qui devraient être adoptées en 2026, permettront tout au plus l'accès au marché aux « investisseurs qualifiés » réguliers, qui devront néanmoins se soumettre à des tests avant d'être autorisés à acheter des cryptomonnaies. Environ un million de Russes pourraient appartenir à cette catégorie, ce qui représente un faible pourcentage de la population totale.
La Russie envisage d'autoriser les plateformes d'échange de cryptomonnaies.
Admettre des investisseurs non qualifiés sur le marché exigerait « la plus grande prudence », a averti Chistyukhin, tout en laissant la porte ouverte à un tel scénario, citant l'utilisation croissante des cryptomonnaies pour les paiements dans un contexte de sanctions limitant fortement l'accès de la Russie aux circuits financiers traditionnels.
« Bien entendu, nous souhaitons protéger au maximum les investisseurs particuliers russes contre les transactions impliquant un actif aussi risqué. Par ailleurs, nous comprenons que, dans les circonstances actuelles, il est parfois impossible d'effectuer des paiements internationaux autrement qu'en cryptomonnaie. »
Toutefois, si une décision est prise de leur permettre d’acheter des crypto-actifs, « ces investisseurs pourraient n’avoir accès qu’aux instruments les plus liquides », a-t-il fait valoir.
Faire sortir le marché russe des cryptomonnaies de l'ombre est une priorité pour la Banque de Russie, a souligné son directeur adjoint, ajoutant que ses propositions sont actuellement en discussion avec d'autres organismes de réglementation à Moscou, notamment le ministère des Finances et l'autorité de surveillance Rosfinmonitoring.
Selon Chistyukhin, les transactions en cryptomonnaies seront principalement effectuées par l'intermédiaire d'acteurs de marché établis, et la Russie dispose déjà de l'infrastructure nécessaire pour travailler avec les cryptomonnaies.
Il estime toutefois que les autorités doivent encore examiner l'opportunité de classer les bureaux d'échange de cryptomonnaies comme une catégorie unique d'acteurs du secteur et de délivrer des licences distinctes pour leurs activités.
La réglementation des cryptomonnaies sera introduite progressivement.
L’ la Banque centrale prévoit une adaptation progressive de la législation russe afin de parvenir à terme à une réglementation exhaustive. Vladimir Tchistyukhine a expliqué :
« Nous préparons des propositions de modification de la législation, qui prévoient plusieurs périodes de transition afin que tous les acteurs aient suffisamment de temps pour passer de la zone grise à la sphère légale et fonctionner normalement. »
Ainsi, la loi réglementant les investissements en cryptomonnaies au-delà du régime juridique expérimental actuel sera probablement adoptée lors de la session de printemps du Parlement russe, afin qu'elle puisse entrer en vigueur d'ici la fin de 2026.
Les législateurs russes pourront alors s'atteler à la mise en œuvre d'autres changements nécessaires, tels que l'introduction d'une responsabilité administrative et pénale pour les opérations illégales liées aux cryptomonnaies, qui pourrait entrer en vigueur en 2027.
