O mercado de modelos de IA para fundamentos gera preocupações no Reino Unido

À luz de um estudo de oito meses sobre os da IA ​​e da publicação do primeiro relatório em outubro de 2023, a Autoridade de Concorrência e Mercados do Reino Unido (CMA) apresentou um relatório atualizado, juntamente com um relatório técnico, enfatizando que a competição por IA não funciona como deveria. Em um discurso proferido em 11 de abril de 2024, a CEO da CMA, Sarah Cardell, explicou que a CMA havia elaborado um programa e iniciado os trabalhos nessa direção.

As conclusões da CMA

A seguir, apresentaremos as principais questões e requisitos que, segundo a CMA, as empresas de IA devem considerar como princípios ao desenvolverem suas práticas comerciais. Portanto, é plausível que a CMA intensifique suas atividades de fiscalização nessa área, utilizando todo o arsenal de ferramentas da regulação estatal — combinando ações sobre fusões, concorrência e defesa do consumidor com investigações de mercado e controle digital. Prevemos que o relatório da CMA será o prelúdio para novas sanções dos EUA por parte da União Europeia (UE) e de agências americanas. 

A CMA, em seu relatório, afirma que a cadeia de suprimentos de IA está relacionada às empresas digitais por meio de uma rede de parcerias e diversas aquisições, onde o objetivo principal não é a aplicação em si, mas sim a aquisição da expertise de outras empresas. Como resultado, a CMA alega que essas colaborações e investimentos impulsionam as empresas a aprofundarem seus relacionamentos na cadeia de suprimentos de IA, podendo envolver apoio financeiro ou o fornecimento de insumos essenciais, como dados e poder computacional, bem como esquemas de exclusão ou distribuição prioritária.

A CMA está preocupada com o fato de que essas parcerias permitam que grandes empresas digitais assumam o controle de todas as partes essenciais da cadeia de valor da IA ​​e fortaleçam ainda mais sua posição de mercado, que a CMA já consideratron(ou estendam essa influência a mercados adjacentes). Além disso, o relatório atualizado considera a possibilidade de que os participantes do mercado tentem moldar essas colaborações para suprimir a concorrência. Nesse contexto, a CMA observou que poderia se preocupar especialmente se uma parceria apresentasse uma ou mais das seguintes características:

Enquanto o partido mais popular detém uma importante fonte de informação no desenvolvimento de IA, ou onde os partidos podem decidir instalar os modelos, o outro partido pode ter um poder já estabelecido. Detalhes associados aos modelos em destaque podem constituir umtronfator de tomada de decisão a longo prazo.

No caso dos modelos, o envolvimento conjunto das partes resulta no controle dos modelos por uma das partes e/ou na implementação das tecnologias da outra, podendo também gerar oportunidades para a adoção de incentivos.

Expressando preocupação com o fato de diversos investimentos terem sido estruturados como contratos de arrendamento com opção de compra, violando assim as normas de controle de fusões, a CMA (Autoridade de Concorrência e Mercados do Reino Unido) alertou a comunidade para que seja mais vigilante no uso de seus poderes de controle de fusões, a fim de examinar se tais parcerias (e, sobretudo, aquisições de talentos são consideradas "fusões") são prejudiciais à concorrência. As demais instituições certamente estarão preparadas para realizar análises que poderão levar a outras medidas além das atualmente utilizadas.

Contudo, embora a CMA tenha se aproximado da posição norte-americana, a declaração central considera apenas investimentos baseados em IA e negligencia questões fora desse escopo específico de investimento. Apesar de se apresentar como um órgão do ecossistema de investimentos, a CMA não se aprofunda nos prós e contras que aparentemente oferece, resultando em uma análise bastante superficial dessa correlação. A partir do estudo da CMA, ficadent que várias dessas parcerias e partes envolvidas são bastante conhecidas. Enquanto isso, caberá a eles examinar atentamente esses dois estatutos e as empresas envolvidas para evitar essa falha.

Em termos gerais, a equipe de monitoramento da CMA deveria intensificar ao máximo a fiscalização das aquisições e dos grandes investimentos no setor que ainda não foram notificados. Investidores e negócios na área de IA podem ser alvo de escrutínio da CMA em relação a seus investimentos e aquisições, mesmo que esses investimentos pareçam inicialmente limitados ou que o mercado não atenda aos limites normais para fusões. 

Caminho a seguir para a CMA

A CMA pode, portanto, intervir mesmo em investimentos que não sejam considerados de importância nacional. O limiar de controlo de fusões britânico é satisfeito utilizando-se apenas a participação minoritária que permite ao referido controlador exercer "influência material", que não se limita necessariamente à contribuição de capital, mas também inclui os direitos de representação no conselho de administração e os acordos comerciais ou financeiros entre as empresas. 

Outras jurisdições possuem instituições comparáveis ​​para analisar os casos em que os limiares acima parecem não se aplicar. Quando os poderes de controle de fusões e aquisições não forem aplicáveis, a CMA e outros órgãos reguladores provavelmente examinarão os acordos de parceria dentro da estrutura normal da lei da concorrência, que as decisões de permissibilidade do IPPC não substituirão.

Assim, embora IA se preveja um crescimento no volume de investimentos no setor detractractractractractractractractracPara realizar essa análise, é necessário destacar os objetivos da parceria ou transação; caso isso seja questionado pelo regulador competente, não há outra alternativa senão enfatizar que os efeitos de promoção da concorrência estão articulados.

Além disso, com as tendências emergentes em matéria de substância e o fato de que tanto a CMA quanto outros reguladores levarão em consideração a distância histórica "horizontal" da transação, que é medida nos termos dostrac, o horizonte temporal de longo prazo das avaliações, que pode se estender por vários anos, irá além do mero quadro do processo de tomada de decisão. 

Essa análise geralmente consiste em uma revisão minuciosa da documentação interna, especialmente da justificativa do negócio ou da estratégia da outra parte nesse setor. Também leva em consideração a mais recente Reino Unido), decorrente do fato de muitas grandes empresas digitais estarem monopolizando o acesso a dados essenciais.