أسواق نماذج الأساس للذكاء الاصطناعي تثير القلق في المملكة المتحدة

في ضوء دراسة استمرت ثمانية أشهر حول نماذج الأساس للذكاء الاصطناعي AI ونشر التقرير الأول في أكتوبر 2023، قدمت هيئة المنافسة والأسواق البريطانية (CMA) تقريراً محدثاً إلى جانب تقرير فني، مؤكدةً حقيقة أن منافسة الذكاء الاصطناعي لا تعمل كما ينبغي، بالطريقة التي يجب أن تكون عليها. في خطاب أُلقي في 11 أبريل 2024، شرحت رئيسة هيئة المنافسة والأسواق البريطانية سارة كاردل أن الهيئة قد صاغت برنامجاً وبدأت العمل في ذلك الاتجاه.

نتائج هيئة المنافسة والأسواق البريطانية

فيما يلي، سنقدم القضايا الأساسية والمتطلبات الرئيسية التي تدعي هيئة المنافسة والأسواق البريطانية أن شركات الذكاء الاصطناعي يجب أن تأخذها في الاعتبار كمبادئ أثناء تطوير ممارسات أعمالها. لذلك، من المعقول أن تزيد هيئة المنافسة والأسواق البريطانية من أنشطتها التنفيذية في هذا المجال، مستخدمةً جميع أدوات التنظيم الحكومي—مدمجةً إجراءات الاندماج والمنافسة وإنفاذ حقوق المستهلك مع تحقيقات السوق والمراقبة الرقمية. نتوقع أن يكون تقرير هيئة المنافسة والأسواق البريطانية مقدمة لعقوبات أمريكية إضافية من الاتحاد الأوروبي (EU) والوكالات الأمريكية. 

تذكر هيئة المنافسة والأسواق البريطانية في تقريرها أن سلسلة الذكاء الاصطناعي الأساسية مرتبطة بالشركات الرقمية من خلال شبكة من الشراكات والعديد من عمليات الاستحواذ، حيث لا يكون التطبيق هو الهدف الرئيسي بل اكتساب خبرات شركات أخرى. ونتيجة لذلك، زعمت هيئة المنافسة والأسواق البريطانية أن هذه التعاونات التجارية والاستثمارات تدفع الشركات لتعميق علاقاتها في سلسلة توريد الذكاء الاصطناعي، وقد تتضمن دعماً مالياً أو توفير متطلبات مدخلات رئيسية مثل البيانات والحوسبة، بالإضافة إلى مخططات الاستبعاد أو التوزيع ذو الأولوية.

تشعر هيئة المنافسة والأسواق البريطانية بالقلق من أن هذه الشراكات ستسمح للاعبين الرقميين الكبار بتولي جميع الأجزاء الرئيسية في سلسلة قيمة الذكاء الاصطناعي وتعزيز الموقف السوقي بشكل أكبر، وهو ما تراه هيئة المنافسة والأسواق البريطانية بالفعل قوياً (أو توسيع هذا النفوذ إلى الأسواق المجاورة). بالإضافة إلى ذلك، ينظر التقرير المحدث في احتمالية محاولة لاعبي السوق تشكيل مثل هذه التعاونات لكبح منافستهم. في هذا السياق، أشارت هيئة المنافسة والأسواق البريطانية إلى أنها قد تكون قلقة بشكل خاص إذا كانت الشراكة تحتوي على واحدة أو أكثر من الميزات التالية: في هذا السياق، أشارت هيئة المنافسة والأسواق البريطانية إلى أنها قد تكون قلقة بشكل خاص إذا كانت الشراكة تحتوي على واحدة أو أكثر من الميزات التالية:

حيما يتزعم الطرف الأكثر شعبية مصدراً مهماً للمدخلات في تطوير الذكاء الاصطناعي، أو حيث قد يقرر الأطراف تثبيت النماذج، قد يكون للطرف الآخر قوة هبوطية موجودة. يمكن أن تشكل التفاصيل المرتبطة بالنماذج المميزة عاملاً قوياً في اتخاذ القرار على المدى الطويل.

في حالة النماذج، يؤدي الانخراط المشترك للأطراف إلى سيطرة أي من الطرفين على النماذج و/أو نشر تقنيات الطرف الآخر وربما ظهور فرص لتبني الحوافز.

مع ارتفاع قلقها من أن العديد من الاستثمارات قد صيغت كعقود إيجار للشراء، مما ينتهك قواعد مراقبة الاندماج، أبلغت هيئة المنافسة والأسواق البريطانية المجتمع ليكون أكثر يقظة في استخدام سلطات مراقبة الاندماج الخاصة بها لفحص ما إذا كانت هذه الشراكات (وبشكل أكبر، عمليات الاستحواذ على المواهب) هي 'اندماجات' وضارة بالمنافسة. المؤسسات الأخرى ستكون بالتأكيد مستعدة لإجراء مراجعات قد تأخذ وسائل أخرى بعيداً عن الاستخدام الحالي.

ومع ذلك، بينما اقتربت هيئة المنافسة والأسواق البريطانية من الموقف الشمالي الأمريكي، فإن البيان الأساسي ينظر فقط في الاستثمارات القائمة على الذكاء الاصطناعي ويتجاهل القضايا خارج نطاق الاستثمار المحدد هذا. على الرغم من ظهورها كمكتب للنظام البيئي للاستثمار، تفشل هيئة المنافسة والأسواق البريطانية في الغوص في الإيجابيات والسلبيات التي تبدو أنها توفرها، تاركةً تحليلاً ضحلاً نسبياً لهذه العلاقة. من دراسة هيئة المنافسة والأسواق البريطانية، يتضح أن العديد من هذه الشراكات والأطراف معروفة جيداً. في هذه الأثناء، سيكون الأمر متروكاً لهم لفحص هذين البند من النظام الأساسي والشركات المشاركة عن كثب لمنع هذا الإهمال.

من السياق العام، ينبغي أن يكون فريق المراقبة التابع لهيئة المنافسة والأسواق البريطانية هو الذي سيعمل بنسبة 100% على تعزيز المراقبة وراء عمليات الاستحواذ والإدخالات الكبيرة في القطاع التي لم يتم الإبلاغ عنها. قد يواجه المستثمرون والصفقات في مجال الذكاء الاصطناعي رقابة من هيئة المنافسة والأسواق البريطانية على استثماراتها وعمليات استحواذها، حتى حيث قد تبدو تلك الاستثمارات محدودة في البداية، أو لا يلبي السوق عتبات الاندماج العادية. 

الطريقAhead لهيئة المنافسة والأسواق البريطانية

يمكن لهيئة المنافسة والأسواق البريطانية، لذلك، التدخل حتى في الاستثمارات التي لا تعتبر ذات أهمية وطنية. يتم تحقيق عتبة مراقبة الاندماج البريطانية باستخدام حصة الأقلية البسيطة التي تسمح للجهة المتحكمة المذكورة بممارسة 'تأثير جوهري'، وهو ليس بالضرورة المساهمة الرأسمالية وحدها ولكن أيضاً حقوق التمثيل في مجلس الإدارة والترتيبات التجارية أو المالية بين الشركات. 

لدى الولايات القضائية الأخرى مؤسسات مماثلة للنظر في الحالات التي يبدو أن العتبات المذكورة أعلاه قد تم إغفالها. عندما تكون سلطات مراقبة الاندماج غير قابلة للتطبيق، من المرجح أن تفحص هيئة المنافسة والأسواق البريطانية والجهات التنظيمية الأخرى ترتيبات من نوع الشراكة ضمن إطار قانون المنافسة العادي، والذي لن تحل محل قرارات مشروعية IPPC.

لذلك، حتى مع توقع نمو حجم الاستثمارات في قطاع AI، يجب على الشركات التي تبحث عن تمويل أو تخطط لاستثمار استراتيجي إجراء تقييم مبكر للمخاطر التنظيمية والنظر في ما إذا كانت الخصائص المحددة للصفقة من المرجح أن تكون جذابة بشكل خاص للجهات التنظيمية من الولايات القضائية الأوروبية (مثل الاتحاد الأوروبي، ألمانيا، النمسا أو المملكة المتحدة) التي تكون سعيدة بطلب متطلبات مبسطة فقط لدمج الوحدات الوطنية المختلفة. يجب أن يحدد التقييم الذي تم إجراؤه بنود تقاسم المخاطر في وثائق العقد. لتحقيق هذا التحليل، من الضروري توضيح أهداف الشراكة أو المعاملة هذه؛ إذا طُرحت هذه المسألة أمام الجهة التنظيمية المختصة، فلا خيار سوى تسليط الضوء على أن آثار تعزيز المنافسة مُصاغة بوضوح.

علاوة على ذلك، مع ظهور اتجاهات المادة الحقيقية وحقيقة أن كل من هيئة المنافسة والأسواق البريطانية والجهات التنظيمية الأخرى ستأخذ في الاعتبار المسافة 'الأفقية' التاريخية للمعاملة، والتي تقاس بمصطلحات العقود، فإن الأفق الزمني الطويل للتقييمات حتى عدة سنوات في المستقبل سيتجاوز مجرد إطار عملية اتخاذ القرار. 

غالباً ما يتألف هذا المراجعة من مراجعة شاملة للوثائق الداخلية، خاصة مبررات الصفقة أو استراتيجية الطرف الآخر في هذا المجال التجاري. كما تأخذ في الاعتبار قلق هيئة المنافسة والأسواق البريطانية الأحدث، الناشئ عن حقيقة أن العديد من الشركات الرقمية الكبيرة تحتكر مخزون مدخلات البيانات الحرجة.