Il mercato dei modelli di base dell'IA suscita preoccupazioni nel Regno Unito

Alla luce di uno studio di otto mesi sui modelli di base dell'IA e della pubblicazione del primo rapporto nell'ottobre 2023, l'Autorità per la Concorrenza e i Mercati del Regno Unito (CMA) ha offerto un rapporto aggiornato insieme a un rapporto tecnico, sottolineando il fatto che la concorrenza nell'IA non funziona come dovrebbe, nel modo in cui dovrebbe. In un discorso tenuto il 11 aprile 2024, l'amministratore delegato della CMA Sarah Cardell ha spiegato che la CMA aveva elaborato un programma e iniziato a lavorare in quella direzione.

Le conclusioni della CMA

Di seguito presenteremo le questioni principali e i requisiti chiave che la CMA afferma che le aziende IA dovrebbero considerare come principi mentre sviluppano le loro pratiche commerciali. Pertanto, è plausibile che la CMA aumenterà le sue attività di applicazione in questa area, scatenando tutto l'arsenale degli strumenti di regolamentazione statale, combinando azioni su fusioni, concorrenza e applicazione a tutela dei consumatori con indagini di mercato e controllo digitale. Prevediamo che il rapporto della CMA sarà il preludio a ulteriori sanzioni degli Stati Uniti da parte dell'Unione Europea (UE) e delle agenzie statunitensi. 

La CMA nel rapporto sui modelli di base dell'IA afferma che la catena dell'IA è correlata alle aziende digitali attraverso una rete di partnership e molte acquisizioni, dove l'applicazione non è l'obiettivo principale ma l'acquisizione dell'esperienza di altre aziende. Di conseguenza, la CMA ha affermato che queste collaborazioni aziendali e investimenti spingono le aziende ad approfondire le loro relazioni nella catena di approvvigionamento dell'IA, e potrebbero coinvolgere supporto finanziario o fornitura di alcuni requisiti di input chiave come dati e calcolo, nonché schemi di esclusione o distribuzione prioritaria.

La CMA è preoccupata che queste partnership permettano ai grandi attori digitali di assumere tutte le parti chiave nella catena del valore dell'IA e di rafforzare ulteriormente la posizione di mercato, che la CMA vede già come forte (o estendere questa influenza sui mercati adiacenti). Inoltre, il rapporto aggiornato considera le possibilità che i giocatori del mercato possano cercare di modellare tali collaborazioni per sopprimere la concorrenza. In questo contesto, la CMA ha notato che potrebbe essere particolarmente preoccupata se una partnership ha una o più delle seguenti caratteristiche: In questo contesto, la CMA ha notato che potrebbe essere particolarmente preoccupata se una partnership ha una o più delle seguenti caratteristiche:

Dove la parte più popolare presiede a una fonte di input importante nello sviluppo dell'IA, o dove le parti potrebbero decidere di installare i modelli, l'altra parte potrebbe avere un potere esistente verso il basso. I dettagli associati ai modelli in evidenza possono formare un forte fattore decisionale a lungo termine.

Nel caso dei modelli, l'impegno congiunto delle parti risulta nel controllo da parte di una delle parti dei modelli e/o nel dispiegamento delle tecnologie dell'altra e forse nelle opportunità emergenti di abbracciare gli incentivi.

Sollevando la sua preoccupazione che diversi investimenti siano stati modellati come affitti per acquistare, violando così le regole di controllo delle fusioni, la CMA ha informato la comunità di essere più vigile nell'utilizzare i suoi poteri di controllo delle fusioni per esaminare se tali partnership (e, più ancora, le acquisizioni di talenti) siano 'fusioni' e dannose per la concorrenza. Le altre istituzioni saranno sicuramente pronte a eseguire revisioni che potrebbero prendere altri mezzi lontano dall'uso corrente.

Tuttavia, mentre la CMA si è avvicinata alla posizione nordamericana, l'affermazione principale considera solo gli investimenti basati sull'IA e trascura le questioni al di fuori di questo specifico ambito di investimento. Sebbene passi come un ufficio per l'ecosistema degli investimenti, la CMA non riesce ad approfondire i pro e i contro che sembrano fornire, lasciando un'analisi piuttosto superficiale di questa correlazione. Dallo studio della CMA, è evidente che diverse di queste partnership e parti sono anche piuttosto note. Nel frattempo, spetterà a loro esaminare da vicino questi due articoli dello statuto e le aziende coinvolte per prevenire questa lacuna.

Dal contesto generale, dovrebbe essere il team di monitoraggio della CMA a essere intensificato al 100% dietro le acquisizioni e i principali iniezioni nel settore che non sono state notificate. Gli investitori e gli affari nello spazio IA potrebbero affrontare la scrutinio della CMA sui loro investimenti e acquisizioni, anche dove quegli investimenti potrebbero sembrare inizialmente limitati, o il mercato non soddisfa le soglie normali di fusione. 

La strada da seguire per la CMA

La CMA può quindi intervenire anche negli investimenti che non sono considerati di importanza nazionale. La soglia di controllo delle fusioni britannica è soddisfatta utilizzando semplicemente la partecipazione minoritaria che consente al detto controllore di esercitare un 'influenza materiale', che non è necessariamente solo il contributo di capitale ma anche i diritti di rappresentanza del consiglio e gli accordi commerciali o finanziari tra le aziende. 

Altre giurisdizioni hanno istituzioni comparabili per considerare i casi in cui le soglie sopra sembrano essere lasciate fuori. Quando i poteri di controllo delle fusioni sono inapplicabili, la CMA e altri regolatori esamineranno probabilmente accordi di tipo partnership all'interno del quadro normale della legge sulla concorrenza, che le decisioni di permissibilità IPPC non sostituiranno.

Quindi, anche se si prevede che gli investimenti nel settore dell'IA cresceranno in volume, le aziende che cercano finanziamenti o pianificano un investimento strategico dovrebbero condurre una valutazione anticipata del rischio normativo e considerare se le caratteristiche specifiche dell'accordo siano probabilmente particolarmente attraenti per i regolatori delle giurisdizioni europee (ad esempio, UE, Germania, Austria o Regno Unito) che si accontentano di richiedere solo requisiti semplificati per il raggruppamento di varie unità nazionali. La valutazione intrapresa dovrebbe determinare le clausole di condivisione del rischio nella documentazione contrattuale. Per completare questa analisi, è necessario evidenziare gli obiettivi di tale partnership o transazione; se ciò viene messo in discussione davanti al regolatore competente, non resta che sottolineare che gli effetti promotori della concorrenza sono articolati.

Inoltre, con le tendenze emergenti della sostanza e il fatto che sia la CMA che altri regolatori prenderanno in considerazione la distanza 'orizzontale' storica della transazione, che è misurata nei termini dei contratti, l'orizzonte temporale a lungo termine delle valutazioni fino a diversi anni nel futuro andrà oltre il semplice quadro del processo decisionale. 

Tale revisione è spesso composta da un'attenta revisione della documentazione interna, in particolare la giustificazione dell'accordo o la strategia di un'altra parte in questo campo di business. Prende in considerazione anche la preoccupazione più recente della CMA, derivante dal fatto che molte grandi aziende digitali stanno monopolizzando il fondo di input critici di dati.