El mercado de modelos de base de IA genera preocupaciones en el Reino Unido

A la luz de un estudio de ocho meses sobre los modelos de base de IA y la publicación del primer informe en octubre de 2023, la Autoridad de Competencia y Mercados del Reino Unido (CMA) ha ofrecido un informe actualizado junto con un informe técnico, enfatizando el hecho de que la competencia en IA no puede funcionar como no debería, de la manera en que debería. En un discurso al que asistió el 11 de abril de 2024, la CEO de la CMA, Sarah Cardell, explicó que la CMA había elaborado un programa y comenzado a trabajar en esa dirección.

Los hallazgos de la CMA

A continuación, presentaremos los problemas centrales y los requisitos clave que la CMA afirma que las empresas de IA deben considerar como principios mientras desarrollan sus prácticas comerciales. Por lo tanto, es plausible que la CMA aumente sus actividades de aplicación en esta área, desatando todo el arsenal de herramientas de regulación estatal, combinando acciones en fusiones, competencia y aplicación al consumidor con investigaciones de mercado y control digital. Anticipamos que el informe de la CMA será el preludio de más sanciones de la Unión Europea (UE) y agencias de EE. UU. 

La CMA, en su informe, señala que la cadena de IA de base está relacionada con las empresas digitales mediante una red de asociaciones y muchas adquisiciones, como adquisiciones, donde la aplicación no es el objetivo principal, sino adquirir la experiencia de otras empresas. Como resultado, la CMA afirmó que estas colaboraciones comerciales e inversiones impulsan a las empresas a profundizar sus relaciones en la cadena de suministro de IA, y podrían implicar apoyo financiero o provisión de algunos requisitos de entrada clave como datos y capacidad de cómputo, así como esquemas de exclusión o distribución prioritaria.

La CMA teme que estas alianzas permitan a los grandes actores digitales asumir todas las partes clave de la cadena de valor de la IA y reforzar aún más su posición en el mercado, que la CMA ya considera sólida (o extender esta influencia a mercados adyacentes). Además, el informe actualizado considera la posibilidad de que los actores del mercado intenten moldear dichas colaboraciones para suprimir a la competencia. En este contexto, la CMA ha señalado que podría estar especialmente preocupada si una alianza presenta una o más de las siguientes características: En este contexto, la CMA ha señalado que podría estar especialmente preocupada si una alianza presenta una o más de las siguientes características:

Mientras la parte más popular preside una fuente de entrada importante en el desarrollo de la IA, o donde las partes puedan decidir instalar los modelos, la otra parte puede tener un poder existente hacia abajo. Los detalles asociados con los modelos destacados pueden formar un factor de toma de decisiones fuerte a largo plazo.

En el caso de los modelos, el compromiso conjunto de las partes resulta en el control de los modelos por parte de cualquiera de las partes y/o el despliegue de las tecnologías de la otra y quizás oportunidades emergentes para abrazar incentivos.

Expresando su preocupación de que varias inversiones se hayan configurado como compras de activos, violando así las normas de control de fusiones, la CMA ha informado a la comunidad para que sea más vigilante al usar sus poderes de control de fusiones para examinar si estas alianzas (y, más aún, las adquisiciones de talento son 'fusiones') y son perjudiciales para la competencia. Las otras instituciones seguramente estarán listas para realizar revisiones que podrían apartar otros medios del uso actual.

Sin embargo, aunque la CMA se ha acercado a la postura norteamericana, la declaración central considera solo las inversiones basadas en IA y omite cuestiones fuera de ese ámbito de inversión específico. Aunque pasa por alto el ecosistema de inversión, la CMA no profundiza en los pros y los contras que parecen proporcionar, dejando un análisis bastante superficial de esta correlación. Del estudio de la CMA, es evidente que varias de estas alianzas y partes también son bastante conocidas. Mientras tanto, dependerá de ellos examinar de cerca estos dos artículos de asociación y las empresas involucradas para evitar esta omisión.

Desde el contexto general, debería ser el equipo de monitoreo de la CMA que estará 100% intensificado detrás de las adquisiciones y las principales inyecciones en el sector que no han sido notificadas. Los inversores y acuerdos en el espacio de la IA pueden enfrentar el escrutinio de la CMA sobre sus inversiones y adquisiciones, incluso donde esas inversiones puedan parecer inicialmente limitadas, o el mercado no cumpla con los umbrales normales de fusión. 

Camino a seguir para la CMA

La CMA puede, por lo tanto, intervenir incluso en inversiones que no se consideran de importancia nacional. El umbral de control de fusiones británico se satisface utilizando únicamente la participación minoritaria que permite que dicho controlador ejerza 'influencia material', que no es necesariamente solo la contribución de capital, sino también los derechos de representación en el consejo y los acuerdos comerciales o financieros entre empresas. 

Otras jurisdicciones tienen instituciones comparables para considerar los casos donde los umbrales anteriores parecen haberse dejado fuera. Cuando los poderes de control de fusiones son inaplicables, es probable que la CMA y otros reguladores examinen arreglos de tipo asociación dentro del marco normal de la ley de competencia, lo cual no será reemplazado por las decisiones de permisibilidad de la IPPC.

Así que, aunque se prevé que las inversiones en el sector de IA crezcan en volumen, las empresas que buscan financiación o planean una inversión estratégica deberían realizar una evaluación temprana de los riesgos regulatorios y considerar si las características específicas del acuerdo son probablemente especialmente atractivas para los reguladores de jurisdicciones europeas (por ejemplo, UE, Alemania, Austria o el Reino Unido) que están contentas con exigir solo requisitos simplificados para la agrupación de varias unidades nacionales. La evaluación realizada debería determinar las cláusulas de compartición de riesgos en la documentación del contrato. Para realizar este análisis, es necesario señalar los objetivos de dicha asociación o transacción; si esto entra en cuestión ante el regulador apropiado, no hay más opción que destacar que los efectos promotores de la competencia están articulados.

Además, con las tendencias emergentes de sustancia y el hecho de que tanto la CMA como otros reguladores tendrán en cuenta la distancia 'horizontal' histórica de la transacción, que se mide en los términos de los contratos, el horizonte temporal a largo plazo de las evaluaciones hasta varios años en el futuro irá más allá del simple marco del proceso de toma de decisiones. 

Such a review is often composed of a thorough review of internal documentation, especially deal rationale or another party’s strategy in this business field. It also considers the CMA’s latest concern, arising from the fact that many large digital firms are monopolizing the fund of critical data inputs.