Le comité bancaire du Sénat propose des principes pour la législation sur la structure du marché

Le comité bancaire du Sénat américain a annoncé mardi un ensemble de principes pour l'élaboration d'une législation sur la structure du marché. Les principes ont été publiés par le président du comité bancaire du Sénat Tim Scott, la présidente du sous-comité des actifs numériques Cynthia Lummis, le sénateur Bill Hagerty et le sénateur Thom Tillis.

Les principes suggèrent de prendre en compte le droit existant pour offrir de la prévisibilité, une précision juridique accrue et une certitude réglementaire tant attendue. Le sénateur Tillis a déclaré leur priorité doit être de fournir une clarté et une certitude juridiques sans étouffer l'innovation, alors que le Congrès examine un cadre réglementaire pour les actifs numériques.

Les principes visent à définir le statut juridique des actifs numériques

🚨NOUVEAU : @SenatorTimScott, @SenLummis, @SenThomTillis, et @SenatorHagerty ont dévoilé des principes pour la législation sur la structure du marché des actifs numériques. Ceux-ci guideront les efforts bipartisans pour apporter une clarté réglementaire, favoriser l'innovation et protéger les investisseurs.

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— Comité bancaire du Sénat américain GOP (@BankingGOP) 24 juin 2025

Les sénateurs ont révélé que les directives ont pour objectif d'orienter les discussions et les négociations avec les participants de l'industrie, les experts juridiques et académiques, ainsi qu'avec les parties prenantes gouvernementales concernant le texte législatif. Les principes soulignent également la nécessité pour la législation de définir clairement le statut juridique des actifs numériques. 

Le sénateur Lummis a fait valoir que l'Amérique a désespérément besoin d'une législation sur les actifs numériques qui favorise une innovation responsable et protège les consommateurs. Elle a également noté que, tandis que l'Union européenne et Singapour ont établi des réglementations claires, les États-Unis prennent du retard alors que le secteur des cryptomonnaies cherche des horizons plus prometteurs. 

Les responsables estiment qu'il doit exister une justification claire distinguant les titres numériques des actifs numériques. Selon les sénateurs, cette distinction devrait également être inscrite dans la loi, en tenant compte du droit existant et en offrant prévisibilité, précision juridique accrue et certitude réglementaire.

« Depuis trop longtemps, l'absence d'autorité réglementaire claire a contraint l'innovation en matière d'actifs numériques à se déplacer au-delà de nos frontières et a soumis les émetteurs, les bourses et les développeurs à une incertitude paralysante. En travaillant vers un cadre de structure de marché raisonnable et léger, nous pouvons aider à renforcer l'économie de notre nation et à protéger les consommateurs américains. »

–Bill Hagerty, sénateur américain du Tennessee.

Le Sénat plaide également pour une délimitation claire des compétences entre les agences de régulation, empêchant l'émergence d'un régulateur tout-en-un. Les principes reconnaissent que toutes les technologies de registre distribué ne devraient pas relever de la réglementation de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis et de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Les responsables américains ont proposé une nouvelle exemption de la SEC pour certains levés de fonds en actifs numériques à inclure dans la législation. Ils souhaitent également que l'agence revisite ses exigences d'enregistrement pour les émetteurs d'actifs numériques et fournisse plutôt une voie claire vers la conformité pour les acteurs innovants.

Selon le Sénat, la législation devrait reconnaître les différents risques et avantages entre les entreprises centralisées, les protocoles de finance décentralisée et les plateformes logicielles non custodiales. Ils ont proposé que la législation n'applique pas les principes conçus pour les entreprises centralisées aux protocoles décentralisés. Les principes suggèrent également que l'utilisation de la technologie de registre distribué et des contrats intelligents à d'autres fins non financières, telles que la gestion des données de santé, ne devrait pas être réglementée comme des produits financiers.

Le Sénat a recommandé que les intermédiaires centralisés de cryptomonnaies soient soumis à des exigences d'enregistrement et de gestion des risques favorables à l'innovation, similaires à celles des intermédiaires centralisés. Ils souhaitent également que la législation assure la protection des fonds des clients en cas de faillite.

Le sénateur Scott vise à faire progresser le GENIUS Act

Le président Scott a reconnu qu'il a mené une nouvelle approche de la réglementation des actifs numériques et obtenu des résultats pour l'industrie des cryptomonnaies et le peuple américain. Il a déclaré qu'il avait hâte de s'appuyer sur le succès du loi GENIUS.

Scott a révélé que les principes serviront de base importante pour les négociations sur le projet de loi. Il espère que ses collègues mettront la politique de côté et fourniront de la clarté pour la réglementation des actifs numériques.

Le Sénat a adopté le GENIUS Act le 17 juin, qui crée une voie réglementée pour que les entreprises privées émettent des dollars numériques avec la permission du gouvernement fédéral. Le Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act a été adopté par 68 voix contre 30.

Le projet de loi établit des garde-fous pour l'industrie des cryptomonnaies, y compris un soutien intégral des réserves, des audits mensuels et la conformité anti-blanchiment. Il ouvre également la porte à une vague d'émetteurs, y compris les banques, les fintechs et les grands détaillants, souhaitant lancer leurs stablecoins ou les intégrer dans leurs systèmes de paiement existants.

Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a déclaré au sous-comité des appropriations du Sénat lors d'une audition début juin que le marché américain des stablecoins pourrait croître près de huit fois pour dépasser 2 billions de dollars au cours des prochaines années.