La commission bancaire du Sénat américain a annoncé mardi un ensemble de principes pour l'élaboration d'une législation sur la structure du marché. Ces principes ont été présentés par le président de la commission, Tim Scott, la présidente de la sous-commission des actifs numériques, Cynthia Lummis, le sénateur Bill Hagerty et le sénateur Thom Tillis.
Ces principes suggèrent de prendre en compte le droit existant afin d'assurer la prévisibilité, une plus grande précision juridique et la sécurité réglementaire indispensable. Le sénateur Tillis a déclaré que leur priorité devait être d'offrir clarté et sécurité juridiques sans entraver l'innovation, alors que le Congrès examine un cadre réglementaire pour les actifs numériques.
Les principes visent à defile statut juridique des actifs numériques
🚨NOUVEAU : Les sénateurs Tim Scott , Lummis , Thom Tillis et Hagerty ont dévoilé les principes d’une législation sur la structure du marché des actifs numériques. Ces principes orienteront les efforts bipartites visant à clarifier la réglementation, à favoriser l’innovation et à protéger les investisseurs.
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— Comité bancaire du Sénat américain (républicains) (@BankingGOP) 24 juin 2025
Les sénateurs ont révélé que ces lignes directrices visent à orienter les discussions et les négociations avec les acteurs du secteur, les experts juridiques et universitaires, ainsi que les représentants gouvernementaux, concernant le texte législatif. Elles soulignent également la nécessité d'une législation deficlairement le statut juridique des actifs numériques.
La sénatrice Lummis a affirmé que les États-Unis ont un besoin urgent d'une législation sur les actifs numériques qui favorise une innovation responsable et protège les consommateurs. Elle a également souligné que, tandis que l'Union européenne et Singapour ont mis en place des réglementations claires, les États-Unis sont à la traîne, le secteur des cryptomonnaies étant en quête d'un cadre plus favorable.
Les responsables estiment qu'il est indispensable d'établir une distinction claire entre les titres adossés à des actifs numériques et les actifs numériques en tant que matières premières. Selon les sénateurs, cette distinction devrait également être inscrite dans la loi, en tenant compte du droit existant, afin d'assurer prévisibilité, précision juridique accrue et sécurité réglementaire.
« Pendant trop longtemps, l'absence d'une autorité réglementaire claire a contraint l'innovation en matière d'actifs numériques à s'exporter et a plongé les émetteurs, les plateformes d'échange et les développeurs dans une incertitude paralysante. En œuvrant à la mise en place d'un cadre de marché raisonnable et souple, nous pouvons contribuer à dynamiser l'économie de notre pays et à protéger les consommateurs américains. »
– Bill Hagerty , sénateur américain du Tennessee.
Le Sénat préconise également une délimitation claire des compétences entre les organismes de réglementation, afin d'éviter l'émergence d'un organisme de réglementation omnipotent. Les principes reconnaissent que toutes les technologies de registre distribué ne devraient pas relever de la compétence de la Securities and Exchange Commission (SEC) et de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis.
Les autorités américaines ont proposé d'inclure dans la législation une nouvelle exemption de la SEC pour certaines levées de fonds en actifs numériques. Elles souhaitent également que l'agence revoie ses exigences d'enregistrement pour les émetteurs d'actifs numériques et propose plutôt une voie claire de mise en conformité pour les acteurs innovants.
Selon le Sénat, la législation devrait tenir compte des risques et avantages différents liés aux entreprises centralisées, aux protocoles de finance décentralisée et aux plateformes logicielles non dépositaires. Il a été proposé que la législation n'applique pas aux protocoles décentralisés les principes conçus pour les entreprises centralisées. Ces principes suggèrent également que l'utilisation de la technologie des registres distribués et destracintelligents à des fins non financières, telles que la gestion des données de santé, ne devrait pas être réglementée comme les produits financiers.
Le Sénat a recommandé que les intermédiaires centralisés en crypto-actifs soient soumis à des exigences d'enregistrement et de gestion des risques favorables à l'innovation, similaires à celles des intermédiaires centralisés. Il souhaite également que la législation garantisse la protection des fonds des clients en cas de faillite.
Le sénateur Scott souhaite faire avancer la loi GENIUS
Le président Scott a reconnu avoir impulsé une nouvelle approche de la réglementation des actifs numériques et obtenu des résultats concrets pour le secteur des cryptomonnaies et les citoyens américains. Il a ajouté qu'il comptait bien capitaliser sur le succès de la loi GENIUS.
Scott a révélé que ces principes serviront de base essentielle aux négociations sur le projet de loi. Il espère que ses collègues mettront la politique de côté et clarifieront la réglementation des actifs numériques.
Le Sénat a adopté la loi GENIUS le 17 juin, établissant un cadre réglementaire permettant aux entreprises privées d'émettre des dollars numériques avec l'autorisation du gouvernement fédéral. La loi visant à encadrer et à établir l'innovation nationale pour les stablecoins américains a été adoptée par 68 voix contre 30.
Ce projet de loi établit un cadre réglementaire pour le secteur des cryptomonnaies, prévoyant notamment une garantie intégrale, des audits mensuels et le respect des normes anti-blanchiment. Il ouvre également la voie à une vague d'émetteurs, parmi lesquels des banques, des fintechs et de grandes enseignes de distribution, souhaitant lancer leurs stablecoins ou les intégrer aux systèmes de paiement existants.
Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a déclaré devant la sous-commission des crédits du Sénat, lors d'une audition début juin, que le marché américain des stablecoins pourrait être multiplié par près de huit pour atteindre plus de 2 000 milliards de dollars dans les prochaines années.
