Comitê Bancário do Senado propõe princípios para legislação de estrutura de mercado

O Comitê Bancário do Senado dos EUA anunciou na terça-feira um conjunto de princípios para o desenvolvimento de legislação de estrutura de mercado. Os princípios foram divulgados pelo Presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, Presidente do Subcomitê de Ativos Digitais, Cynthia Lummis, Senador Bill Hagerty e Senador Thom Tillis.

Os princípios sugerem considerar a lei existente para fornecer previsibilidade, precisão legal aprimorada e certeza regulatória tão necessária. Senador Tillis disse sua prioridade deve ser fornecer clareza e certeza legal sem sufocar a inovação enquanto o Congresso considera uma estrutura regulatória para ativos digitais.

Princípios buscam definir o status legal dos ativos digitais

🚨NOVO: @SenatorTimScott, @SenLummis, @SenThomTillis, e @SenatorHagerty revelaram princípios para a legislação de estrutura de mercado de ativos digitais. Estes guiarão esforços bipartidários para trazer clareza regulatória, fomentar a inovação e proteger os investidores.

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— Comitê Bancário do Senado dos EUA GOP (@BankingGOP) 24 de junho de 2025

Os senadores revelaram que as diretrizes visam direcionar discussões e negociações com participantes da indústria, especialistas legais e acadêmicos e partes interessadas do governo em relação ao texto legislativo. Os princípios também enfatizam a necessidade de a legislação definir claramente o status legal dos ativos digitais. 

O senador Lummis argumentou que a América precisa desesperadamente de legislação sobre ativos digitais que promova a inovação responsável e proteja os consumidores. Ela também observou que, enquanto a União Europeia e Cingapura estabeleceram regulamentações claras, os EUA estão ficando para trás, enquanto o setor de criptomoedas busca pastagens mais verdes. 

Os funcionários acreditam que deve haver uma razão clara que distinga os títulos de ativos digitais das mercadorias de ativos digitais. De acordo com os Senadores, a distinção também deve ser fixada em estatuto, contemplando a lei existente e fornecendo previsibilidade, precisão jurídica aprimorada e certeza regulatória.

“Por muito tempo, a falta de autoridade regulatória clara forçou a inovação em ativos digitais para além de nossas fronteiras e submeteu emissores, exchanges e desenvolvedores a uma incerteza debilitante. Ao trabalhar para um quadro de estrutura de mercado razoável e de toque leve, podemos ajudar a fortalecer a economia de nossa nação e proteger os consumidores americanos.”

–Bill Hagerty, Senador dos EUA do Tennessee.

O Senado também defende uma delimitação clara da jurisdição entre as agências reguladoras, impedindo que surja um regulador onipresente. Os princípios reconhecem que nem todas as tecnologias de livro-razão distribuído devem estar sob a regulamentação da Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) e da Comissão de Negociação de Futuros de Mercadorias (CFTC).

Os funcionários dos EUA propuseram uma nova isenção da SEC para certos levantamentos de fundos em ativos digitais a serem incluídos na legislação. Eles também querem que a agência revise seus requisitos de registro para emissores de ativos digitais e, em vez disso, forneça um caminho claro para a conformidade para atores inovadores.

De acordo com o Senado, a legislação deve reconhecer os diferentes riscos e benefícios entre empresas centralizadas, protocolos de finanças descentralizadas e plataformas de software não custodiais. Eles propuseram que a legislação não deve aplicar princípios projetados para empresas centralizadas a protocolos descentralizados. Os princípios também sugerem que o uso de tecnologia de livro-razão distribuído e contratos inteligentes para outros fins não financeiros, como o gerenciamento de dados de saúde, não deve ser regulado como produtos financeiros.

O Senado recomendou que os intermediários centralizados de ativos cripto estejam sujeitos a requisitos de registro e gerenciamento de riscos favoráveis à inovação, semelhantes aos dos intermediários centralizados. Eles também querem que a legislação garanta que os fundos dos clientes sejam protegidos durante a falência.

O senador Scott mira em avançar a Lei GENIUS

O presidente Scott reconheceu que liderou uma nova abordagem para a regulamentação de ativos digitais e entregou resultados para a indústria de criptomoedas e para o povo americano. Ele disse que está ansioso para construir sobre o sucesso da Lei GENIUS.

Scott revelou que os princípios servirão como uma linha de base importante para as negociações sobre o projeto de lei. Ele espera que seus colegas deixem a política de lado e forneçam clareza para a regulamentação de ativos digitais.

O Senado passou a Lei GENIUS em 17 de junho, que cria um caminho regulamentado para que empresas privadas emitam dólares digitais com a permissão do governo federal. O Ato de Orientação e Estabelecimento da Inovação Nacional para Estáveis dos EUA passou com uma votação de 68-30.

O projeto de lei estabelece salvaguardas para a indústria de criptomoedas, incluindo lastro total de reserva, auditorias mensais e conformidade com a prevenção à lavagem de dinheiro. Ele também abre a porta para uma enxurrada de emissores, incluindo bancos, fintechs e grandes varejistas, que buscam lançar seus stablecoins ou integrá-los aos sistemas de pagamento existentes.

O Secretário do Tesouro Scott Bessent disse ao subcomitê de apropriações do Senado em uma audiência no início de junho que o mercado de stablecoins dos EUA poderia crescer quase oito vezes para mais de US$ 2 trilhões nos próximos anos.