Комитет по банковским делам Сената предлагает принципы для законодательства о структуре рынка

Комитет по банковским делам Сената США во вторник объявил о наборе принципов для разработки законодательства о структуре рынка. Принципы были опубликованы председателем Комитета по банковским делам Сената Тимом Скоттом, председателем Подкомитета по цифровым активам Синтией Луммис, сенатором Биллом Хэгерти и сенатором Томом Тиллисом.

Принципы предполагают рассмотрение существующего законодательства для обеспечения предсказуемости, повышенной юридической точности и столь необходимой регуляторной определенности. Сенатор Тиллис заявил их приоритетом должно быть обеспечение юридической ясности и определенности без подавления инноваций, пока Конгресс рассматривает регуляторную рамку для цифровых активов.

Принципы стремятся определить правовой статус цифровых активов

🚨НОВОЕ: @SenatorTimScott, @SenLummis, @SenThomTillis и @SenatorHagerty представили принципы законодательства о структуре рынка цифровых активов. Они будут направлять двусторонние усилия по обеспечению ясности регулирования, стимулированию инноваций и защите инвесторов.

Читать далее: https://t.co/5NVwlsUvlZ

— Комитет по банковским делам Сената США, республиканцы (@BankingGOP) 24 июня 2025 г.

Сенаторы раскрыли, что руководящие принципы направлены на направление дискуссий и переговоров с участниками отрасли, юридическими и академическими экспертами, а также государственными заинтересованными сторонами относительно текста законодательства. Принципы также подчеркивают необходимость четкого определения правового статуса цифровых активов в законодательстве. 

Сенатор Луммис утверждала, что Америке отчаянно нужно законодательство о цифровых активах, которое способствует ответственным инновациям и защищает потребителей. Она также отметила, что в то время как Европейский союз и Сингапур установили четкие правила, США отстают, в то время как сектор криптовалют ищет более благоприятные условия. 

Чиновники считают, что должна существовать четкая основа для различения ценных бумаг на цифровые активы и товарных цифровых активов. По мнению сенаторов, это различие также должно быть закреплено в законе, с учетом существующего законодательства и обеспечением предсказуемости, повышенной юридической точности и регуляторной определенности.

"Достаточно долго отсутствие четкой регуляторной власти заставляло инновации в сфере цифровых активов уходить за наши границы и подвергало эмитентов, биржи и разработчиков разрушительной неопределенности. Работая над разумной, легковесной рамкой структуры рынка, мы можем помочь укрепить экономику нашей страны и защитить американских потребителей."

–Билл Хэгерти, сенатор США от штата Теннесси.

Сенат также выступает за четкое разграничение юрисдикции между регуляторными органами, предотвращая появление всеобъемлющего регулятора. Принципы признают, что не все технологии распределенного реестра должны подпадать под регулирование Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Чиновники США предложили новую льготу SEC для определенных видов сбора средств на цифровые активы, которая должна быть включена в законодательство. Они также хотят, чтобы агентство пересмотрело свои требования к регистрации эмитентов цифровых активов и вместо этого предоставило четкий путь к соблюдению требований для инновационных участников.

Согласно Сенату, законодательство должно признавать различные риски и преимущества между централизованными компаниями, протоколами децентрализованных финансов (DeFi) и платформами программного обеспечения без хранения активов. Они предложили, чтобы законодательство не применяло принципы, разработанные для централизованных компаний, к децентрализованным протоколам. Принципы также предполагают, что использование технологий распределенного реестра и смарт-контрактов для других, нефинансовых целей, таких как управление медицинскими данными, не должно регулироваться как финансовые продукты.

Сенат рекомендовал, чтобы посредники централизованных криптоактивов подлежали требованиям регистрации и управления рисками, дружественным инновациям, аналогичным требованиям для централизованных посредников. Они также хотят, чтобы законодательство обеспечивало защиту средств клиентов в случае банкротства.

Сенатор Скотт нацелен на продвижение Закона GENIUS

Председатель Скотт признал, что он возглавил новый подход к регулированию цифровых активов и добился результатов для криптоиндустрии и американского народа. Он сказал, что с нетерпением ждет возможности продолжить успех закона GENIUS Act.

Скотт раскрыл, что принципы послужат важной базой для переговоров по законопроекту. Он надеется, что его коллеги отложат политику в сторону и обеспечат ясность в регулировании цифровых активов.

Сенат Палату представителей и находится в Палате советников. После принятия более широкая рамка, как ожидается, вступит в силу в 2027 году, а ставка налога 20% будет применяться с 1 января 2028 года. закона GENIUS 17 июня, который создает регулируемый путь для частных компаний по выпуску цифровых долларов с разрешения федерального правительства. Закон о руководстве и обеспечении национальных инноваций для стабильных монет США (GENIUS Act) прошел голосованием 68 против 30.

Законопроект устанавливает рамки для криптоиндустрии, включая полное резервное покрытие, ежемесячные аудиты и соблюдение требований по борьбе с отмыванием денег. Он также открывает двери для множества эмитентов, включая банки, финтех-компании и крупных розничных торговцев, стремящихся запустить свои стабильные монеты или интегрировать их в существующие платежные системы.

Министр финансов Скотт Бессент заявил в ходе слушаний в подкомитете Сената по ассигнованиям в начале июня, что рынок стабильных монет США может вырасти почти в восемь раз и превысить 2 триллиона долларов в ближайшие несколько лет.