Комитет Сената по банковским делам предлагает принципы законодательства о структуре рынка

Во вторник Комитет Сената США по банковским делам объявил о наборе принципов для разработки законодательства о структуре рынка. Принципы были обнародованы председателем Комитета Сената по банковским делам Тимом Скоттом, председателем Подкомитета по цифровым активам Синтией Ламмис, сенатором Биллом Хагерти и сенатором Томом Тиллисом.

Эти принципы предполагают рассмотрение существующего законодательства для обеспечения предсказуемости, повышения юридической точности и столь необходимой нормативной определенности. Сенатор Тиллис заявил, что их приоритетом должно быть обеспечение правовой ясности и определенности без подавления инноваций, поскольку Конгресс рассматривает нормативно-правовую базу для цифровых активов.

Принципы направлены на defiправового статуса цифровых активов

🚨НОВОСТЬ: Сенаторы Тим Скотт, Ламмис, Том Тиллиси Хагерти представили принципы законодательства о структуре рынка цифровых активов. Эти принципы будут определять усилия обеих партий по обеспечению ясности регулирования, стимулированию инноваций и защите инвесторов.

Подробнее: https://t.co/5NVwlsUvlZ

— Комитет по банковским делам Сената США от Республиканской партии (@BankingGOP) 24 июня 2025 г.

Сенаторы сообщили, что эти руководящие принципы призваны направлять дискуссии и переговоры с участниками отрасли, юристами и научными экспертами, а также представителями правительства относительно текста законодательства. Принципы также подчеркивают необходимость того, чтобы законодательство четко defiправовой статус цифровых активов. 

Сенатор Ламмис заявила, что Америке крайне необходимо законодательство в сфере цифровых активов, которое способствует ответственным инновациям и защищает потребителей. Она также отметила, что, хотя Европейский союз и Сингапур разработали четкие правила, США отстают, в то время как криптосектор ищет более благоприятные условия. 

Чиновники считают, что должно быть четкое обоснование, разграничивающее ценные бумаги, представляющие собой цифровые активы, и товары, представляющие собой цифровые активы. По мнению сенаторов, это различие также должно быть закреплено в законодательстве, с учетом существующего законодательства и обеспечением предсказуемости, повышения юридической точности и регуляторной определенности.

«Слишком долго отсутствие четких регулирующих полномочий вынуждало внедрять инновации в сфере цифровых активов за пределами наших границ и подвергало эмитентов, биржи и разработчиков катастрофической неопределенности. Работая над созданием разумной, гибкой структуры рынка, мы можем помочь укрепить экономику нашей страны и защитить американских потребителей»

–Билл Хагерти, сенатор США от штата Теннесси.

Сенат также выступает за четкое разграничение юрисдикции между регулирующими органами, чтобы предотвратить появление всеобъемлющего регулятора. Принципы признают, что не все технологии распределенных реестров должны подпадать под регулирование Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Американские чиновники предложили включить в законопроект новое исключение для Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) для определенных видов привлечения средств с использованием цифровых активов. Они также хотят, чтобы агентство пересмотрело свои требования к регистрации эмитентов цифровых активов и вместо этого предоставило четкий путь к соблюдению нормативных требований для инновационных участников рынка.

По мнению Сената, законодательство должно учитывать различия в рисках и преимуществах между централизованными компаниями, децентрализованными финансовыми протоколами и некастодиальными программными платформами. Было предложено не применять принципы, разработанные для централизованных компаний, к децентрализованным протоколам. Эти принципы также предполагают, что использование технологии распределенного реестра и смарт-tracдля других, нефинансовых целей, таких как управление медицинскими данными, не должно регулироваться как финансовые продукты.

Сенат рекомендовал ввести для централизованных посредников в сфере криптоактивов требования к регистрации и управлению рисками, аналогичные тем, которые предъявляются к централизованным посредникам. Они также хотят, чтобы законодательство гарантировало защиту средств клиентов в случае банкротства.

Сенатор Скотт рассматривает возможность продвижения законопроекта GENIUS Act

Председатель Скотт признал, что он возглавил новый подход к регулированию цифровых активов и добился результатов для криптоиндустрии и американского народа. Он сказал, что с нетерпением ждет возможности развить успех, достигнутый благодаря Закону GENIUS.

Скотт сообщил, что эти принципы послужат важной отправной точкой для переговоров по законопроекту. Он надеется, что его коллеги отложат политические вопросы в сторону и внесут ясность в регулирование цифровых активов.

Сенат принял закон GENIUS Act, который создает регулируемый механизм для частных компаний, позволяющий им выпускать цифровые доллары с разрешения федерального правительства. Закон о регулировании и создании национальных инноваций для стейблкоинов США был принят 68 голосами против 30.

Законопроект устанавливает защитные механизмы для криптоиндустрии, включая полное резервное обеспечение, ежемесячные аудиты и соблюдение требований по борьбе с отмыванием денег. Он также открывает двери для множества эмитентов, включая банки, финтех-компании и крупные розничные сети, стремящихся запустить свои стейблкоины или интегрировать их в существующие платежные системы.

В начале июня министр финансов Скотт Бессент заявил подкомитету Сената по ассигнованиям на слушаниях, что рынок стейблкоинов в США может вырасти почти в восемь раз и превысить 2 триллиона долларов в ближайшие несколько лет.