参议院银行委员会提出市场结构立法原则

美国参议院银行委员会周二宣布了一套制定市场结构立法的原则。这些原则由参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特、数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯、参议员比尔·哈格蒂和参议员汤姆·蒂利斯发布。

这些原则建议考虑现有法律以提供可预测性、增强的法律精确性和迫切需要的监管确定性。蒂利斯参议员 表示 他们的优先事项必须是在国会考虑数字资产监管框架时，提供法律清晰度和确定性，同时不扼杀创新。

原则旨在界定数字资产的法律地位

🚨最新：@SenatorTimScott、@SenLummis、@SenThomTillis和@SenatorHagerty公布了数字资产市场结构立法的原则。这些原则将指导两党努力，带来监管清晰度，促进创新，并保护投资者。

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— 美国参议院银行委员会共和党人 (@BankingGOP) 2025年6月24日

参议员们透露，这些指南旨在指导与行业参与者、法律和学术专家以及政府利益相关者就立法文本进行的讨论和谈判。这些原则还强调，立法需要明确界定数字资产的法律地位。 

卢米斯参议员认为，美国迫切需要促进负责任创新并保护消费者的数字资产立法。她还指出，虽然欧盟和新加坡已经建立了明确的法规，但美国却落后了，而加密货币行业正在寻求更广阔的天地。 

官员们认为，必须有一个明确的理由来区分数字资产证券和数字资产商品。根据参议员们的说法，这种区分也应固定在成文法中，考虑现有法律并提供可预测性、增强的法律精确性和监管确定性。

“长期以来，缺乏明确的监管权威迫使数字资产创新流向海外，并使发行人、交易所和开发商面临令人难以承受的 uncertainty。通过致力于建立一个合理的、轻触式的市场结构框架，我们可以帮助加强国家经济并保护美国消费者。”

–比尔·哈格蒂，美国田纳西州参议员。

参议院还主张在监管机构之间明确划分管辖权，防止出现一个包罗万象的监管机构。这些原则承认，并非所有分布式账本技术都应受美国证券交易委员会（SEC）和 (CFTC) 在是否将加密货币代币分类为商品还是证券方面存在分歧，而CLARITY法案将解决这一问题。 （商品期货交易委员会CFTC）的监管。

美国官员提议在立法中加入针对某些数字资产融资的新SEC豁免。他们还希望该机构重新审视数字资产发行人的注册要求，转而为创新参与者提供清晰的合规途径。

根据参议院的观点，立法应承认集中式公司、去中心化金融协议和非托管软件平台之间的不同风险和收益。他们提议，立法不应将为集中式公司设计的原则应用于去中心化协议。这些原则还建议，使用分布式账本技术和智能合同用于其他非金融目的（如管理健康数据）不应像金融产品那样受到监管。

参议院建议，集中式加密资产中介应受到类似集中式中介的创新友好型注册和风险管理要求的约束。他们还希望立法确保在破产期间保护客户资金。

斯科特参议员着眼于推进GENIUS法案

斯科特主席承认，他领导了一种数字资产监管的新方法，并为加密货币行业和美国人民带来了成果。他表示，他期待建立在 GENIUS法案

斯科特透露，这些原则将作为该法案谈判的重要基准。他希望同事们能放下政治分歧，为数字资产监管提供清晰度。

参议院 通过 6月17日的GENIUS法案，该法案为私营企业在联邦政府许可下发行数字美元创建了受监管的途径。《引导和建立美国稳定币国家创新法案》以68-30的票数通过。

该法案为加密货币行业设定了护栏，包括全额储备支持、月度审计和反洗钱合规。它还开启了一波发行人（包括银行、金融科技公司和大零售商）推出自己的稳定币或将其整合到现有支付系统中的大门。

财政部长斯科特·贝森特在6月初的一次参议院拨款小组委员会听证会上表示，美国稳定币市场在未来几年内可能增长近八倍，超过2万亿美元。