Der Bankenausschuss des Senats schlägt Grundsätze für eine Gesetzgebung zur Marktstruktur vor

Der Bankenausschuss des US-Senats hat am Dienstag eine Reihe von Grundsätzen für die Entwicklung von Gesetzen zur Marktstruktur veröffentlicht. Die Grundsätze wurden vom Vorsitzenden des Bankenausschusses, Tim Scott, der Vorsitzenden des Unterausschusses für digitale Vermögenswerte, Cynthia Lummis, sowie den Senatoren Bill Hagerty und Thom Tillis vorgestellt.

Die Grundsätze legen nahe, geltendes Recht zu berücksichtigen, um Vorhersehbarkeit, höhere rechtliche Präzision und dringend benötigte Rechtssicherheit zu gewährleisten. Senator Tillis erklärte, Priorität müsse darin bestehen, Rechtssicherheit und Klarheit zu schaffen, ohne Innovationen zu ersticken, während der Kongress einen Regulierungsrahmen für digitale Vermögenswerte erarbeitet.

Die Grundsätze zielen darauf ab, den Rechtsstatus digitaler Vermögenswerte zu defi

🚨NEU: Die Senatoren Tim Scott, Lummis, Thom Tillisund Hagerty haben Grundsätze für eine Gesetzgebung zur Marktstruktur digitaler Vermögenswerte vorgestellt. Diese Grundsätze werden die parteiübergreifenden Bemühungen leiten, für regulatorische Klarheit zu sorgen, Innovationen zu fördern und Anleger zu schützen.

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— US-Senatsausschuss für Bankenwesen (Republikaner) (@BankingGOP) 24. Juni 2025

Die Senatoren gaben bekannt, dass die Leitlinien die Diskussionen und Verhandlungen mit Branchenvertretern, Rechts- und Wissenschaftsexperten sowie Regierungsvertretern über den Gesetzestext lenken sollen. Die Grundsätze betonen zudem die Notwendigkeit einer klaren gesetzlichen defides Rechtsstatus digitaler Vermögenswerte. 

Senatorin Lummis argumentierte, dass die USA dringend ein Gesetz für digitale Vermögenswerte benötigen, das verantwortungsvolle Innovationen fördert und Verbraucher schützt. Sie merkte außerdem an, dass die Europäische Union und Singapur zwar klare Regelungen eingeführt hätten, die USA jedoch hinterherhinken, während der Kryptosektor nach besseren Perspektiven suche. 

Die Verantwortlichen sind der Ansicht, dass eine klare Unterscheidung zwischen digitalen Wertpapieren und digitalen Rohstoffen erforderlich ist. Laut den Senatoren sollte diese Unterscheidung auch gesetzlich verankert werden, wobei geltendes Recht zu berücksichtigen und für Vorhersehbarkeit, höhere rechtliche Präzision und Rechtssicherheit zu sorgen ist.

„Zu lange hat ein Mangel an klaren regulatorischen Befugnissen die Innovation im Bereich digitaler Vermögenswerte ins Ausland getrieben und Emittenten, Börsen und Entwickler lähmender Unsicherheit ausgesetzt. Indem wir auf einen vernünftigen, unbürokratischen Marktrahmen hinarbeiten, können wir dazu beitragen, die Wirtschaft unseres Landes zu stärken und die amerikanischen Verbraucher zu schützen.“

–Bill Hagerty, US-Senator von Tennessee.

Der Senat plädiert außerdem für eine klare Abgrenzung der Zuständigkeiten der Regulierungsbehörden, um die Entstehung einer allumfassenden Regulierungsbehörde zu verhindern. Die Grundsätze erkennen an, dass nicht alle Distributed-Ledger-Technologien der Regulierung durch die US-Börsenaufsichtsbehörde (SEC) und die Warenterminhandelskommission (CFTC) unterliegen sollten.

Die US-Beamten schlugen vor, eine neue SEC-Ausnahmeregelung für bestimmte Finanzierungsformen digitaler Vermögenswerte in die Gesetzgebung aufzunehmen. Sie fordern die Behörde außerdem auf, ihre Registrierungspflichten für Emittenten digitaler Vermögenswerte zu überarbeiten und stattdessen einen klaren Weg zur Einhaltung der Vorschriften für innovative Akteure zu schaffen.

Dem Senat zufolge sollte die Gesetzgebung die unterschiedlichen Risiken und Vorteile zentralisierter Unternehmen, dezentraler Finanzprotokolle und Softwareplattformen ohne Verwahrung berücksichtigen. Er schlug vor, dass die für zentralisierte Unternehmen entwickelten Prinzipien nicht auf dezentrale Protokolle angewendet werden sollten. Die Prinzipien legen außerdem nahe, dass die Nutzung von Distributed-Ledger-Technologie und Smarttracfür andere, nicht-finanzielle Zwecke, wie beispielsweise die Verwaltung von Gesundheitsdaten, nicht wie Finanzprodukte reguliert werden sollte.

Der Senat empfahl, dass zentralisierte Krypto-Asset-Intermediäre ähnlichen innovationsfreundlichen Registrierungs- und Risikomanagementanforderungen unterliegen sollten wie andere zentralisierte Intermediäre. Zudem soll die Gesetzgebung sicherstellen, dass Kundengelder im Falle einer Insolvenz geschützt sind.

Senator Scott strebt Fortschritte beim GENIUS Act an

Vorsitzender Scott räumte ein, dass er einen neuen Ansatz zur Regulierung digitaler Vermögenswerte vorangetrieben und Ergebnisse für die Kryptoindustrie und die amerikanische Bevölkerung erzielt habe. Er freue sich darauf, auf dem Erfolg des GENIUS Act aufzubauen.

Scott erklärte, die Grundsätze würden als wichtige Basis für die Verhandlungen über den Gesetzentwurf dienen. Er hofft, dass seine Kollegen die Politik beiseitelassen und für Klarheit bei der Regulierung digitaler Vermögenswerte sorgen werden.

Der Senat verabschiedete am 17. Juni den GENIUS Act, der einen regulierten Weg für private Unternehmen schafft, mit Genehmigung der Bundesregierung digitale Dollar auszugeben. Der „Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act“ wurde mit 68 zu 30 Stimmen angenommen.

Der Gesetzentwurf legt Leitlinien für die Kryptoindustrie fest, darunter die vollständige Deckung durch Reserven, monatliche Prüfungen und die Einhaltung der Geldwäschebestimmungen. Er öffnet zudem zahlreichen Emittenten, darunter Banken, Fintech-Unternehmen und große Einzelhändler, die ihre Stablecoins einführen oder in bestehende Zahlungssysteme integrieren wollen.

Finanzminister Scott Bessent sagte Anfang Juni in einer Anhörung vor dem Haushaltsausschuss des Senats, dass der US-amerikanische Stablecoin-Markt in den nächsten Jahren um fast das Achtfache auf über 2 Billionen Dollar anwachsen könnte.