Trump unternimmt Schritte, um Zolllücken in Vietnam zu schließen, die von China ausgenutzt wurden

Die USA und Vietnam haben ein zweistufiges Zollsystem vereinbart, das verhindern soll, dass Waren, die über Vietnam umgeleitet werden, oft um US-Zölle zu umgehen, in die amerikanischen Märkte gelangen.

Gemäß dem Plan unterliegen Waren, die tatsächlich in Vietnam hergestellt wurden, einem Zoll von 20 %, während solche, die nur als Durchgangsländer gelten, einer Abgabe von 40 % unterliegen. Analysten sagen, dass der Erfolg dieses Ansatzes davon abhängt, wie streng „Made in Vietnam“ definiert und durchgesetzt wird, berichtet Bloomberg.

China nutzt Vietnam als Route in die US-Märkte

Das neue Rahmenwerk folgt Jahren, in denen chinesische Unternehmen Teile ihrer Lieferketten nach Südostasien verlagert haben, um höhere US-Zölle zu vermeiden. Ein Großteil von Vietnams Exporten, wie Ohrhörer, Handys und andere Elektronik, wird lokal mit importierten chinesischen Komponenten zusammengebaut, bevor sie in die Vereinigten Staaten versandt werden.

Es ist legal, aber es macht es schwer zu unterscheiden, welche Produkte wirklich aus Vietnam stammen.

Roland Rajah vom Lowy Institute in Sydney warnt, dass der entscheidende Faktor darin liegen wird, wo Washington die Grenze für die höhere Abgabe zieht. „Viel hängt davon ab, wie die 40 %-Zölle angewendet werden.“ Er fuhr fort: „Wenn der Ansatz zu breit und ungenau ist, könnte er ziemlich schädlich sein.“

Daten des Sydney-Denkfabrik zeigen, dass im Jahr 2022 fast 28 % von Vietnams in die USA gehender Exporte chinesische Komponenten enthielten, ein starker Anstieg von etwa 9 % im Jahr 2018.

Der Chefökonom Pham Luu Hung merkt meanwhile an, dass umgeleitete Sendungen im Jahr 2021 etwa 16,5 % von Vietnams Exporten in die USA ausmachten. Er glaubt, dass dieser Anteil in letzter Zeit wahrscheinlich gesunken ist, da beide Länder die Ursprungsprüfungen verschärft haben.

„Ein wichtiger Vorbehalt ist, dass die Ursprungsregeln noch verhandelt werden.“ Hung fügt hinzu: „In der Praxis können diese Regeln einen größeren Einfluss haben als die Zollsätze selbst.“

Doch einige Analysten bezweifeln, dass das Abkommen die indirekten chinesischen Exporte vollständig blockieren wird. Duncan Wrigley von Pantheon Macroeconomics sagte: „Der Teufel steckt im Detail, aber ich denke, Chinas Exporte werden entweder über andere Märkte in die USA gehen oder ein gewisser Mehrwert wird in Vietnam geschaffen.“

Südostasiatische Behörden gehen gegen gefälschte Ursprungsbezeichnungen vor

In diesem Jahr ist der Handel zwischen Südasien und China stark angestiegen. Vietnam, Indonesien, Thailand und Malaysia haben allesamt Rekordmengen an Einfuhren aus China gemeldet. Ökonomen von Citigroup weisen auf einen starken Zusammenhang zwischen diesen Anstiegen und dem Volumen der nach Amerika bestimmten Exporte Südostasiens hin.

In der gesamten Region haben die Behörden Maßnahmen ergriffen, um ihre Durchsetzungsbemühungen zu demonstrieren. Im April beschlagnahmte die südkoreanische Zollbehörde Waren im Wert von über 20 Millionen US-Dollar, die falsch deklariert worden waren, um ihren wahren Ursprung zu verschleiern; der Großteil war für den US-Markt bestimmt.

Im Mai warnte der malaysische Verband der Luftfrachtspediteure, dass chinesische Makler illegale Umleitungsprogramme online anboten. Malaysia hat daraufhin sein Ursprungszeugnissystem unter dem Ministerium für Investitionen, Handel und Industrie zentralisiert, unterstützt durch die Zollbehörden. Thailand hat Artikel wie Solarmodule und Autoteile auf eine Hochrisikoliste gesetzt und prüft verschärfte Strafen für Täter.

Kambodschanische Exporteure sind bereits betroffen. Casey Barnett, Präsident der amerikanischen Handelskammer in Kambodscha, sagt, dass Zollbeamte Sendungen, die an US-Einzelhändler gehen, nun penibel inspizieren. Dazu gehören Walmart, Home Depot und Lowe’s. Er merkt an, dass die Exportdokumentation umfangreicher geworden ist und die Bearbeitungszeiten sich auf bis zu zwei Wochen verdoppelt haben.

Im Gegensatz dazu stellt Indonesien weiterhin schnell Ursprungszeugnisse für gekennzeichnete Exporte aus, basierend auf einem Brief und einer Produktliste an das lokale Handelsamt.

Kurz nachdem Trump seine Zölle vom 2. April „Liberation Day“ eingeführt hatte, boten chinesische Unternehmen an, indonesischen Bekleidungsherstellern zu helfen, ihre Sendungen umzuleiten, sagte Redma Gita Wirawasta, Leiter des indonesischen Verbandes der Filamentgarn- und Faserproduzenten.

Beide Seiten sagen vorerst, dass sie die Regeln bald finalisieren werden. Da Händler jedoch weiterhin Schlupflöcher finden können und Lieferketten komplex sind, wird das Abkommen nur funktionieren, wenn die Inspektionen streng sind und die Ursprungsregeln klar definiert sind. Andernfalls werden die Sendungen einfach einen anderen Weg nehmen, und das Problem bleibt bestehen.