Trump prend des mesures pour fermer les failles du système de tarification vietnamienne exploitées par la Chine

Les États-Unis et le Vietnam se sont mis d'accord sur un système tarifaire à deux niveaux destiné à empêcher les marchandises transitant par le Vietnam, souvent pour échapper aux droits de douane américains, d'entrer sur le marché américain.

Selon ce planles analystes estiment que le succès de cette approche dépendra de la rigueur avec laquelle le label « Fabriqué au Vietnam » sera defiet appliqué. Bloomberg,

La Chine utilise le Vietnam comme voie d'accès aux marchés américains

Ce nouveau cadre réglementaire fait suite à des années de délocalisation d'une partie des chaînes d'approvisionnement des entreprises chinoises vers l'Asie du Sud-Est afin d'éviter la hausse des droits de douane américains. Une grande partie des exportations vietnamiennes, comme les écouteurs, les téléphones portables et autrestronélectroniques, sont assemblées localement à partir de composants chinois importés avant d'être expédiées aux États-Unis.

C'est légal, mais cela rend difficile de savoir quels produits proviennent réellement du Vietnam.

Roland Rajah, de l'Institut Lowy de Sydney, souligne que le facteur déterminant sera la limite que Washington fixera concernant le droit de douane plus élevé. « Beaucoup dépendra de la manière dont les droits de douane de 40 % seront appliqués. » Il ajoute : « Si l'approche est trop générale et brutale, elle pourrait s'avérer très dommageable. ».

Les données du groupe de réflexion de Sydney indiquent qu'en 2022, près de 28 % des exportations vietnamiennes vers les États-Unis contenaient des intrants fabriqués en Chine, une forte augmentation par rapport aux quelque 9 % de 2018.

Par ailleurs, l'économiste en chef Pham Luu Hung souligne qu'en 2021, les réacheminements représentaient environ 16,5 % des exportations vietnamiennes vers les États-Unis. Il estime que cette part a probablement diminué récemment, les deux pays ayant renforcé les contrôles d'origine.

« Il convient de préciser que les règles d’origine restent en cours de négociation. » Hung ajoute : « En pratique, ces règles pourraient avoir un impact plus important que les taux tarifaires eux-mêmes. »

Pourtant, certains analystes doutent que l'accord bloque totalement les exportations chinoises. Duncan Wrigley, de Pantheon Macroeconomics, a déclaré : « Le diable se cache dans les détails, mais je pense que les exportations chinoises transiteront soit par d'autres marchés vers les États-Unis, soit subiront une transformation au Vietnam. »

Les autorités d'Asie du Sud-Est répriment les étiquettes d'origine contrefaites

Cette année, les échanges commerciaux entre l'Asie du Sud et la Chine ont connu une forte hausse. Le Vietnam, l'Indonésie, la Thaïlande et la Malaisie ont tous enregistré des volumes records d'importations en provenance de Chine. Les économistes de Citigroup soulignent un lientronentre ces augmentations et le volume des exportations d'Asie du Sud-Est destinées aux États-Unis.

Dans toute la région, les autorités ont pris des mesures pour montrer leur détermination à lutter contre ce phénomène. En avril, les douanes sud-coréennes ont saisi plus de 20 millions de dollars de marchandises mal étiquetées afin de dissimuler leur véritable origine ; la plupart étaient destinées au marché américain.

En mai, l'Association malaisienne des transitaires aériens a mis en garde contre les services de réacheminement illégaux proposés en ligne par des courtiers chinois. Depuis, la Malaisie a centralisé son système de certificats d'origine sous l'égide du ministère de l'Investissement, du Commerce et de l'Industrie, avec le soutien des services douaniers. La Thaïlande a ajouté des produits comme les panneaux solaires et les pièces automobiles à sa liste des marchandises à haut risque et envisage d'alourdir les sanctions contre les contrevenants.

Les exportateurs cambodgiens sont déjà touchés. Casey Barnett,dent de la Chambre de commerce américaine au Cambodge, indique que les douaniers inspectent désormais minutieusement les cargaisons destinées aux détaillants américains, notamment Walmart, Home Depot et Lowe's. Il constate que les formalités d'exportation se sont alourdies et que les délais de traitement ont doublé, pouvant atteindre deux semaines.

En comparaison, l'Indonésie délivre encore rapidement des certificats d'origine pour les exportations marquées, sur la base d'une lettre et d'une liste de produits adressées au bureau commercial local.

Peu après la mise en place par Trump de ses droits de douane du 2 avril, dits «Jour de la Libération», des entreprises chinoises ont proposé d'aider les fabricants de vêtements indonésiens à réacheminer leurs expéditions, a déclaré Redma Gita Wirawasta, présidente de l'Association indonésienne des producteurs de fils et de fibres.

Pour l'instant, les deux parties affirment qu'elles finaliseront bientôt les règles. Cependant, compte tenu des failles que les négociants peuvent encore exploiter et de la complexité des chaînes d'approvisionnement, l'accord ne fonctionnera que si les inspections sont rigoureuses et les règles d'origine clairement définies. Autrement, les cargaisons seront détournées et le problème persistera.