特朗普采取措施封堵中国利用越南规避关税的漏洞

美国和越南已同意实施双层关税制度，旨在阻止通常为了规避美国关税而经由越南转运的商品进入美国市场。

在 the plan 下，真正在越南生产的商品面临20%的关税，而被认为仅仅是过境的商品将面临40%的征税。分析师表示，这种方法的成功将取决于“越南制造”的定义和执行力度，Bloomberg 报道。

中国利用越南作为进入美国市场的通道

新的框架是在中国企业多年来将供应链部分环节转移至东南亚以规避更高美国关税的背景下形成的。越南的大部分出口产品，如耳机、手机和其他电子产品，都是使用进口的中国零部件在当地组装，然后运往美国。

这是合法的，但这使得很难辨别哪些产品真正产自越南。

悉尼洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）的Roland Rajah警告称，关键因素在于华盛顿将为更高的关税划定怎样的界限。“很大程度上取决于40%的关税将如何实施。”他继续说道：“如果方法过于宽泛和粗糙，可能会造成相当大的损害。”

悉尼智库的数据显示，2022年，越南对美出口产品中近28%含有中国制造投入品，较2018年的约9%大幅上升。

与此同时，首席经济学家Pham Luu Hung指出，2021年，转运货物约占越南对美出口额的16.5%。他认为，随着两国加强原产地核查，这一比例近期可能已进一步下降。

“一个重要的前提是原产地规则仍在谈判中。”Hung补充道，“在实践中，这些规则的影响可能比关税税率本身更大。”

然而，一些分析师怀疑该协议能否完全阻止间接中国出口。Pantheon Macroeconomics的Duncan Wrigley表示：“细节决定成败，但我认为中国的出口要么通过其他市场转道美国，要么在越南增加附加值。”

东南亚当局打击虚假原产地标签

今年，南亚与中国的贸易激增。越南、印度尼西亚、泰国和马来西亚均报告从中国进口的货物创下新高。花旗银行的经济学家指出，这些增长与东南亚运往美国的出口量之间存在紧密联系。

在整个地区，当局采取行动以展示其打击力度。4月，韩国海关查获了价值超过2000万美元的货物，这些货物被错误标注以隐瞒其真实原产地，其中大部分是面向美国市场的。

5月，马来西亚航空货运代理协会警告称，中国经纪人正在网上提供非法的转运方案。此后，马来西亚将原产地证书系统集中归口至投资、贸易和工业部，并由海关执法部门支持。泰国已将太阳能电池板和汽车零部件等项目列入高风险名单，并正在考虑对违规者处以更严厉的处罚。

柬埔寨出口商已受到影响。柬埔寨美国商会会长Casey Barnett表示，海关官员现在对美国零售商（包括沃尔玛、Home Depot和Lowe's）的货物进行细致检查。他指出，出口文件变得更加繁重，处理时间已延长至原来的两倍，长达两周。

相比之下，印度尼西亚仍根据当地贸易办公室的信件和产品清单，迅速为标记出口签发原产地证书。

印尼 filament 纱线和纤维生产商协会（Indonesian Filament Yarn and Fiber Producers Association）负责人Redma Gita Wirawasta表示，在特朗普于4月2日实施“解放日”关税后不久，中国企业便提出帮助印尼服装制造商重新规划货运路线。

目前，双方都表示将很快敲定规则。但由于贸易商仍可能找到漏洞，且供应链复杂，只有检查严格且原产地规则明确，该协议才能奏效。否则，货物只会流向其他地方，问题依然存在。