ترامب يحاول إغلاق الثغرات الجمركية الفيتنامية التي تستغلها الصين

اتفقت الولايات المتحدة وفيتنام على نظام جمركي ذو طبقتين مصمم لمنع السلع المارة عبر فيتنام، غالباً لتجنب الرسوم الأمريكية، من دخول الأسواق الأمريكية.

تحت الخطة، تخضع المنتجات المنتجة فعلياً في فيتنام لرسوم جمركية بنسبة 20٪، بينما تخضع تلك التي تُحكم عليها بأنها تمرير فقط لرسوم بنسبة 40٪. يقول المحللون إن نجاح هذا النهج سيعتمد على مدى تعريف وإنفاذ "صنع في فيتنام" بدقة، وفقاً لتقارير بلومبرغ.

الصين تستخدم فيتنام كطريق إلى الأسواق الأمريكية

يأتي الإطار الجديد بعد سنوات من قيام الشركات الصينية بنقل أجزاء من سلاسل التوريد الخاصة بها إلى جنوب شرق آسيا لتجنب الرسوم الجمركية الأمريكية الأعلى. يتم تجميع الكثير من صادرات فيتنام، مثل سماعات الأذن والهواتف المحمولة والإلكترونيات الأخرى محلياً باستخدام مكونات صينية مستوردة قبل شحنها إلى الولايات المتحدة.

هذا أمر قانوني، لكنه يجعل من الصعب معرفة المنتجات التي تأتي حقاً من فيتنام.

يحذر رولاند راجاه، من معهد لوي في سيدني، من أن العامل الحاسم سيكون حيث ترسم واشنطن الخط الفاصل للرسوم الجمركية الأعلى. "سيعتمد الكثير على كيفية تطبيق رسوم الـ 40٪". واصل قائلاً: "إذا كان النهج واسعاً وغبياً جداً، فقد يكون ذلك مدمراً للغاية".

تشير بيانات معهد الفكر في سيدني إلى أنه في عام 2022، احتوت ما يقرب من 28٪ من صادرات فيتنام المتجهة إلى الولايات المتحدة على مدخلات مصنوعة في الصين، بزيادة حادة من حوالي 9٪ في عام 2018.

في الوقت نفسه، يشير كبير الاقتصاديين فام لو هوونغ إلى أنه في عام 2021، مثلت الشحنات المعاد توجيهها حوالي 16.5٪ من صادرات فيتنام إلى أمريكا. يعتقد أن هذا الحصة انخفضت أكثر مؤخراً، حيث كثفت كل من البلدين عمليات فحص المنشأ.

"تحذير مهم هو أن قواعد المنشأ لا تزال قيد التفاوض". يضيف هوونغ: "في الممارسة العملية، قد يكون لهذه القواعد تأثير أكبر من معدلات الرسوم الجمركية نفسها".

ومع ذلك، يشك بعض المحللين في أن الاتفاق سيمنع تماماً الصادرات الصينية غير المباشرة . قال دونك وريغلي من Pantheon Macroeconomics: "الشيطان في التفاصيل، لكنني أعتقد أن صادرات الصين إما ستذهب عبر أسواق أخرى إلى الولايات المتحدة، أو سيتم إضافة قيمة مضافة في فيتنام".

سلطات جنوب شرق آسيا تقمع ملصقات المنشأ المزيفة

شهدت التجارة بين جنوب آسيا والصين ارتفاعاً هذا العام. أفادت فيتنام وإندونيسيا وتايلاند وماليزيا جميعها بوصول شحنات قادمة من الصين إلى مستويات قياسية. يشير اقتصاديو سيتي غروب إلى وجود ارتباط قوي بين هذه الزيادات وحجم صادرات جنوب شرق آسيا المتجهة إلى أمريكا.

عبر المنطقة، تحركت السلطات لإظهار أنها تقمع هذه الممارسات. في أبريل، ضبطت الجمارك الكورية الجنوبية أكثر من 20 مليون دولار من البضائع التي وُصفت بشكل خاطئ لإخفاء منشئها الحقيقي، وكانت معظمها موجهة للسوق الأمريكي.

في مايو، حذرت رابطة مرسلي الشحن الجوي في ماليزيا من أن الوسطاء الصينيين يقدمون مخططات إعادة توجيه غير قانونية عبر الإنترنت. منذ ذلك الحين، قامت ماليزيا بتوحيد نظام شهادات المنشأ تحت وزارة الاستثمار والتجارة والصناعة، بدعم من إنفاذ الجمارك. أضافت تايلاند عناصر مثل الألواح الشمسية وقطع غيار السيارات إلى قائمة عالية المخاطر وتزن عقوبات أشد للمخالفين.

يتأثر المصدرون الكمبوديون بالفعل. ويقول كيسي بارنيت، رئيس غرفة التجارة الأمريكية في كمبوديا، إن مسؤولي الجمارك يقومون الآن بفحص الشحنات الموجهة إلى تجار التجزئة الأمريكيين بدقة متناهية. ويشمل ذلك وولمارت، وهوم ديبوت، ولوز. ويلاحظ أن أوراق التصدير أصبحت أثقل، وأن أوقات المعالجة تضاعفت لتصل إلى أسبوعين في بعض الحالات.

في المقابل، لا تزال إندونيسيا تصدر شهادات المنشأ بسرعة للتصدير المميز بناءً على رسالة وقائمة بالمنتجات إلى مكتب التجارة المحلي.

بعد وقت قصير من تطبيق ترامب لرسوم "يوم التحرير" في أبريل، عرضت الشركات الصينية مساعدة مصنعي الملابس الإندونيسيين في إعادة توجيه شحناتهم، وفقاً لريديما غيتا ويرافاستا، رئيس جمعية منتجي خيوط وشعيرات الألياف الإندونيسية.

في الوقت الراهن، يقول الجانبان إنهما سيُنهيان القواعد قريباً. ولكن لأن المتاجرين لا يزالون بإمكانهم العثور على ثغرات وسلاسل التوريد معقدة، فإن الاتفاق لن ينجح إلا إذا كانت التفتيش صارماً وقواعد المنشأ واضحة. وإلا، فإن الشحنات ستذهب ببساطة إلى مكان آخر، وستبقى المشكلة قائمة.