ترامب يتحرك لإغلاق الثغرات الجمركية التي استغلتها الصين في فيتنام

اتفقت الولايات المتحدة وفيتنام على نظام تعريفات جمركية من طبقتين مصمم لمنع دخول البضائع التي تمر عبر فيتنام، والتي غالباً ما يكون ذلك للتهرب من الرسوم الأمريكية، إلى الأسواق الأمريكية.

بموجب الخطة، تخضع المنتجات المصنعة فعلياً في فيتنام لرسوم جمركية بنسبة 20%، بينما تخضع المنتجات التي تُعتبر عابرة فقط لرسوم بنسبة 40%. ويقول المحللون إن نجاح هذا النهج سيتوقف على مدى دقة defiوتطبيق عبارة "صنع في فيتنام"، وفقاً لتقرير بلومبيرغ.

تستخدم الصين فيتنام كطريق إلى الأسواق الأمريكية

يأتي هذا الإطار الجديد في أعقاب سنوات من قيام الشركات الصينية بنقل أجزاء من سلاسل التوريد الخاصة بها إلى جنوب شرق آسيا لتجنب الرسوم الجمركية الأمريكية المرتفعة. ويتم تجميع جزء كبير من صادرات فيتنام، مثل سماعات الأذن والهواتف المحمولة وغيرها من الأجهزةtron، محلياً باستخدام مكونات صينية مستوردة قبل شحنها إلى الولايات المتحدة.

إنه أمر قانوني، لكنه يجعل من الصعب معرفة المنتجات التي تأتي بالفعل من فيتنام.

يحذر رولاند راجا، من معهد لوي في سيدني، من أن العامل الحاسم سيكون تحديد واشنطن لمدى فرضها للرسوم الجمركية الأعلى. ويضيف: "سيتوقف الكثير على كيفية تطبيق التعريفات الجمركية البالغة 40%". ويتابع: "إذا كان النهج واسع النطاق وجافاً للغاية، فقد يكون له آثار مدمرة".

تشير البيانات الصادرة عن مركز الأبحاث في سيدني إلى أنه في عام 2022، احتوت حوالي 28% من صادرات فيتنام المتجهة إلى الولايات المتحدة على مدخلات صينية الصنع، بزيادة حادة عن حوالي 9% في عام 2018.

في غضون ذلك، يشير كبير الاقتصاديين فام لو هونغ إلى أن الشحنات التي تم تحويل مسارها في عام 2021 مثلت حوالي 16.5% من صادرات فيتنام إلى أمريكا. ويعتقد أن هذه النسبة قد انخفضت على الأرجح مؤخراً، حيث كثفت الدولتان عمليات التحقق من المنشأ.

ويضيف هونغ: "هناك تحذير هام وهو أن قواعد المنشأ لا تزال قيد التفاوض. عملياً، قد يكون لهذه القواعد تأثير أكبر من معدلات التعريفة الجمركية نفسها"

ومع ذلك، يشكك بعض المحللين في قدرة الاتفاقية على منع الصادرات الصينية. يقول دنكان ريجلي من شركة بانثيون للاقتصاد الكلي: "يكمن التحدي في التفاصيل، لكنني أعتقد أن الصادرات الصينية ستتجه إما عبر أسواق أخرى إلى الولايات المتحدة، أو ستُجرى عليها بعض عمليات التصنيع ذات القيمة المضافة في فيتنام".

تشن السلطات في جنوب شرق آسيا حملة صارمة على ملصقات المنشأ المزيفة

شهدت التجارة بين جنوب آسيا والصين هذا العام ازدهاراً ملحوظاً. فقد سجلت فيتنام وإندونيسيا وتايلاند وماليزيا أرقاماً قياسية في الشحنات الواردة من الصين. ويشير خبراء الاقتصاد في سيتي غروب إلى وجود صلةtronبين هذه الزيادات وحجم صادرات جنوب شرق آسيا المتجهة إلى الولايات المتحدة.

في مختلف أنحاء المنطقة، اتخذت السلطات إجراءات لإظهار تشديدها للرقابة. ففي أبريل/نيسان، صادرت الجمارك الكورية الجنوبية بضائع بقيمة تزيد عن 20 مليون دولار أمريكي، وُضعت عليها ملصقات مضللة لإخفاء منشئها الحقيقي، وكان معظمها مُعدًا للسوق الأمريكية.

في مايو/أيار، حذرت جمعية وكلاء الشحن الجوي الماليزية من أن سماسرة صينيين يقدمون خدمات إعادة توجيه الشحنات بشكل غير قانوني عبر الإنترنت. ومنذ ذلك الحين، قامت ماليزيا بمركزة نظام شهادات المنشأ تحت إشراف وزارة الاستثمار والتجارة والصناعة، بدعم من سلطات الجمارك. أما تايلاند، فقد أضافت سلعاً مثل الألواح الشمسية وقطع غيار السيارات إلى قائمة السلع عالية الخطورة، وتدرس فرض عقوبات أشد على المخالفين.

بدأ المصدرون الكمبوديون بالفعل بالتأثر. يقول كيسي بارنيت،dent غرفة التجارة الأمريكية في كمبوديا، إن مسؤولي الجمارك يُجرون الآن عمليات تفتيش دقيقة للشحنات المتجهة إلى متاجر التجزئة الأمريكية، بما في ذلك وول مارت وهوم ديبوت ولويز. ويشير إلى أن أوراق التصدير أصبحت أكثر تعقيدًا، وتضاعفت مدة المعالجة لتصل إلى أسبوعين.

بالمقارنة، لا تزال إندونيسيا تصدر شهادات المنشأ بسرعة للصادرات المحددة بناءً على خطاب وقائمة بالمنتجات إلى مكتب التجارة المحلي.

بعد وقت قصير من فرض ترامب تعريفاته الجمركية في 2 أبريل "يوم التحرير"، عرضت الشركات الصينية مساعدة مصنعي الملابس الإندونيسيين على إعادة توجيه شحناتهم، حسبما ذكرت ريدما جيتا ويراواستا، رئيسة جمعية منتجي خيوط وألياف الفيلامنت الإندونيسية.

يقول الطرفان حاليًا إنهما سيضعان اللمسات الأخيرة على القواعد قريبًا. ولكن نظرًا لأن التجار ما زالوا قادرين على إيجاد ثغرات، ولأن سلاسل التوريد معقدة، فلن تنجح الصفقة إلا إذا كانت عمليات التفتيش صارمة وقواعد المنشأ واضحة. وإلا، ستسلك الشحنات مسارًا آخر، وستبقى المشكلة قائمة.