محكمة الاستئناف الأمريكية تعيد فرض تعريفات "يوم التحرير" الخاصة بترامب

أعاد فريق مكون من ثلاثة قضاة في محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية، بشكل غير متوقع، فرض تعريفات "يوم التحرير" الواسعة النطاق الخاصة بترامب يوم الخميس، ملغياً حكم محكمة أدنى درجة كان قد اعتبر هذه الرسوم غير قانونية وأمر بوقفها. 

في أمر موجز وغير موقع، لم تقدم المحكمة أي تحليل قانوني أو رأي؛ بل وجهت ببساطة مدعي محكمة التجارة إلى تقديم رد بحلول 5 يونيو والإدارة بحلول 9 يونيو، مما يمهد الطريق لتقديم مرافعات مسرعة حول جوهر تعريفات الاستيراد الشاملة التي فرضها ترامب.

الدائرة الفيدرالية تعيد فرض الضرائب على الواردات إلى الولايات المتحدة

يعكس إعادة التقديم المفاجئ قراراً تاريخ 28 مايو صادرًا عن محكمة التجارة الدولية الأمريكية في مانهاتن، التي قضت بأن الرئيس يفتقر إلى السلطة بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) لفرض تعريفات جمركية على معظم شركاء الولايات المتحدة التجاريين.

كانت تلك المحكمة قد أصدرت أمراً فورياً بالتجميد، واصفةً استدعاء "طوارئ وطنية" بناءً على عجز تجاري بأنه خارج نطاق قانون مُصمم لأزمات حقيقية مثل الحظر الحربي أو تمويل الإرهاب.

جادل محامو خمس شركات صغيرة، بما في ذلك موزع مشروبات كحولية في نيويورك ومصنع أنابيب في يوتا، بأن إجراءات الإدارة تمثل "تفويضاً غير قانوني للسلطة التشريعية" وأن الطوارئ المذكورة هي "وهم من [ترامب] نفسه.".

حذروا من أن التعريفات الجمركية، التي تم تحديدها بشكل عام بمعدل عام بالإضافة إلى رسوم إضافية مرتفعة على السلع القادمة من كندا والمكسيك والصين، ستلحق ضرراً لا يمكن إصلاحه بالشركات المعتمدة على الواردات وتعطل سلاسل التوريد الراسخة.

ردت وزارة العدل، التي دافعت عن إعلان الطوارئ الرئاسي، بأن الكونغرس منح بوضوح السلطة التنفيذية لتنظيم التجارة بموجب قانون IEEPA استجابةً للطوارئ الوطنية، وأن مثل هذه السلطة تتضمن بالضرورة فرض تعريفات جمركية وقائية.

حذر محامو وزارة العدل من أن منع هذه الرسوم سيُعد "تدخلاً هائلاً في إدارة الرئيس للشؤون الخارجية وجهوده لحماية الأمن القومي.".

جاء أمر الاستئناف يوم الخميس دون شرح ولم يوضح ما إذا كانت المحكمة تعتبر أن قانون IEEPA يمنح سلطة مطلقة لتحديد التعريفات الجمركية، أم أن الأخطاء الإجرائية في أمر التجميد الصادر عن محكمة التجارة تبرر إلغاءه.

من خلال إحياء الرسوم، أعادت الدائرة الفيدرالية فعلياً وضع الضرائب على طيف واسع من الواردات، من الإلكترونيات إلى قطع غيار السيارات، بعد أيام فقط من الموعد المقرر لبدء سريانها.

تعد هذه الدعوى القضائية واحدة من سبع دعاوى على الأقل ضد تعريفات "يوم التحرير"، التي أعلنها ترامب في وقت سابق من هذا الربيع تحت شعار حماية الصناعات الأمريكية وكبح تدفق مقدمات الفنتانيل.

قدمت كاليفورنيا وتحالف من 12 مدعيًا عامًا للولاية دعوى قضائية أيضاً، كما فعلت شركات أخرى تعتمد على التجارة. وبينما بدأت بعض الدعاوى في محاكم المقاطعات، فقد تم توجيه جميعها إلى محكمة التجارة المتخصصة، التي تنظر عادةً في نزاعات متخصصة حول تصنيفات الجمارك ورسوم مكافحة الإغراق.

المدعون يقولون أن الكونغرس فقط يملك السلطة الحصرية لتنظيم التجارة

خلال جلسة الاستماع في محكمة التجارة أمام القاضي جين ريسيتاني وزميلَيها غاري كاتزمان وتيموثي ريف، شدد المدعون على أن الكونغرس، وليس الرئيس، هو الذي يملك "السلطة الحصرية لتنظيم التجارة مع الدول الأجنبية.".

لاحظوا أن الولايات المتحدة سجلت عجزاً تجارياً كبيراً لعقود دون استدعاء أي قوانين طوارئ، وأن غياب تهديد خارجي فوري وغير عادي يقوض أي مبرر لأحكام الطوارئ في قانون IEEPA.

ومع ذلك، حافظ محامو وزارة العدل على أن عدم التوازن التجاري المستمر والواسع النطاق يمكن أن يشكل بحد ذاته طوارئ وطنية تستدعي تدابير استثنائية.

جادلوا بأن قرار ترامب إدراج كندا والمكسيك والصين تحت الرسوم الجديدة يعكس مخاوف مشروعة بشأن تهريب المخدرات عبر الحدود والممارسات التجارية غير العادلة، وأن التدخل القضائي سيُضعص الامتيازات التنفيذية.

مع استمرار الاستئناف الآن وفق جدول زمني متسارع، ستكون التواريخ الرئيسية التالية هي تقديم المرافعات من قبل المدعين في 5 يونيو ورد الحكومة في 9 يونيو. بعد ذلك، قد يحدد الفريق المكون من ثلاثة قضاة موعداً للمرافعات الشفهية، ربما قبل نهاية يونيو، مع صدور قرار نهائي بعد أسابيع أو أشهر.

في الأثناء، تم توجيه الجمارك وحماية الحدود الأمريكية لاستئناف تحصيل الرسوم المثيرة للجدل، مما يعيد فرض تعريفات جمركية قد ترفع التكاليف على المستوردين الأمريكيين، وفي النهاية على المستهلكين الأمريكيين.

أعرب بعض المتابعين للنقاش على منصة X عن مخاوفهم من استمرار عدم اليقين في السوق، بينما رأى آخرون في الأمر مسرحية.

وما إذا كان القرار الموضوعي للدائرة الفيدرالية سيؤيد أو يلغي سلطة الإدارة بموجب قانون IEEPA لا يزال أمراً غير واضح. ولكن من خلال إعادة فرض التعريفات دون شرح، تضمنت محكمة الاستئناف بقاء إجراءات ترامب الحمائية سارية، على الأقل في الوقت الحالي، مما يضفي إلحاحاً جديداً على واحدة من أهم المعارك القانونية حول السلطة التنفيذية وسياسة التجارة الأمريكية في العقود الأخيرة.