Tribunal de Recursos dos EUA restaura tarifas de “Dia da Libertação” de Trump

Um painel de três juízes do Tribunal de Recursos dos EUA para o Circuito Federal restaurou inesperadamente na quinta-feira as amplas tarifas de “Dia da Libertação” de Trump, derrubando uma decisão de um tribunal inferior que havia considerado as taxas ilegais e ordenado sua suspensão. 

Em uma ordem breve e sem assinatura, o tribunal não forneceu análise legal ou opinião; em vez disso, simplesmente direcionou os autores do caso no tribunal de comércio a apresentarem sua resposta até 5 de junho e a administração até 9 de junho, preparando o cenário para uma tramitação acelerada sobre os méritos das amplos direitos de importação de Trump.

Circuito Federal adia impostos sobre importações nos EUA

A súbita reinstauração reverte uma decisão de 28 de maio do Tribunal de Comércio Internacional dos EUA em Manhattan, que havia decidido que o presidente não tinha autoridade sob a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA) para impor tarifas sobre quase todos os parceiros comerciais dos EUA.

Aquele tribunal havia emitido uma injunção imediata, descrevendo a invocação de uma “emergência nacional” baseada em déficits comerciais como fora do escopo de uma estatuto destinado a crises genuínas como embargos de guerra ou financiamento ao terrorismo.

Advogados de cinco pequenas empresas, incluindo um distribuidor de bebidas de Nova York e um fabricante de tubos de Utah, argumentaram que as ações da administração representavam “uma delegação ilegal de autoridade legislativa” e que a emergência citada era “uma ficção da [imaginação de Trump].”

Eles alertaram que as tarifas, amplamente definidas em uma taxa geral mais sobretaxas íngremes sobre bens do Canadá, México e China, infligiriam danos irreparáveis a empresas dependentes de importações e perturbariam cadeias de suprimentos estabelecidas.

O Departamento de Justiça, defendendo a declaração de emergência do presidente, contra-argumentou que o Congresso havia claramente autorizado o poder executivo a regular o comércio sob a IEEPA em resposta a emergências nacionais, e que tal autoridade necessariamente abrangia a imposição de tarifas protetivas.

Advogados do DOJ alertaram que bloquear os direitos constituiria “uma enorme intrusão na condução de assuntos estrangeiros do Presidente e nos esforços para proteger a segurança nacional.”

A ordem de apelação de quinta-feira veio sem explicação e não indicou se o tribunal via a IEEPA como concedendo poder total para definir tarifas ou se erros processuais na injunção do tribunal de comércio justificavam sua anulação.

Ao reviver os direitos, o Circuito Federal efetivamente recolocou impostos sobre uma vasta gama de importações, de eletrônicos a peças de automóveis, apenas dias depois que deveriam entrar em vigor.

A litigação é uma de pelo menos sete contestações às tarifas de “Dia da Libertação”, que Trump anunciou no início desta primavera sob o banner de proteger as indústrias americanas e conter o fluxo de precursores de fentanil.

A Califórnia e uma coalizão de 12 procuradores-gerais estaduais também entraram com ações, assim como outras empresas dependentes do comércio. Embora algumas contestações tenham começado nos tribunais distritais, todas foram canalizadas para o especializado Tribunal de Comércio Internacional, que normalmente julga disputas niche sobre classificações alfandegárias e direitos antidumping.

Autores dizem que apenas o Congresso tem poder exclusivo para regular o comércio

Na audiência no tribunal de comércio perante a Juíza Jane Restani e seus dois colegas, Gary Katzmann e Timothy Reif, os autores enfatizaram que o Congresso, e não o presidente, detém o “poder exclusivo de regular o comércio com nações estrangeiras.”

Eles observaram que os Estados Unidos têm tido déficits comerciais substanciais por décadas sem invocar qualquer estatuto de emergência, e que a ausência de uma ameaça externa imediata e extraordinária enfraquecia qualquer justificativa para as disposições de emergência da IEEPA.

Advogados do DOJ, no entanto, sustentaram que um desequilíbrio comercial persistente e significativo poderia por si só constituir uma emergência nacional que justificasse medidas extraordinárias.

Eles argumentaram que a decisão de Trump de incluir Canadá, México e China sob as novas taxas refletia preocupações legítimas sobre o tráfico transfronteiriço de narcóticos e práticas comerciais desleais, e que a interferência judicial minaria as prerrogativas do executivo.

Com a apelação agora progredindo em um cronograma acelerado, as próximas datas-chave serão o memorial dos autores da ação devido em 5 de junho e a resposta do governo em 9 de junho. Depois disso, o painel de três juízes pode agendar a argumentação oral, potencialmente antes do final de junho, com uma decisão final seguindo semanas ou meses depois.

No interim, a Alfândega e Proteção Fronteiriça dos EUA foi instruída a retomar a cobrança dos direitos contestados, reimpondo tarifas que poderiam aumentar os custos para importadores americanos e, em última instância, consumidores dos EUA.

Algumas pessoas que acompanhavam o debate na plataforma X expressaram preocupações de que a incerteza do mercado continuaria, enquanto outros viam isso como um circo.

E se a decisão substantiva do Circuito Federal manter ou derrubar a autoridade da administração sob a IEEPA ainda está por ver. Mas ao reinstaurar as tarifas sem explicação, o tribunal de apelação garantiu que as medidas protecionistas de Trump permaneçam em vigor, pelo menos por enquanto, injetando urgência renovada em uma das batalhas legais mais significativas sobre poder executivo e política comercial dos EUA em décadas.