La Corte d'Appello degli Stati Uniti ripristina i dazi “Giorno della Liberazione” di Trump

Un collegio di tre giudici della Corte d'Appello degli Stati Uniti per il Circuito Federale ha ripristinato inaspettatamente giovedì i ampi dazi “Giorno della Liberazione” di Trump, ribaltando la sentenza di un tribunale inferiore che aveva ritenuto illecite le imposte e ne aveva ordinato l'arresto. 

In un breve ordine non firmato, il tribunale non ha fornito alcuna analisi o opinione legale; invece, ha semplicemente ordinato ai ricorrenti del tribunale commerciale di presentare la loro risposta entro il 5 giugno e all'amministrazione entro il 9 giugno, preparando il terreno per una presentazione accelerata sui meriti dei dazi alle importazioni di ampia portata di Trump.

Il Circuito Federale ha rimesso in vigore le tasse sulle importazioni negli Stati Uniti

Il ripristino improvviso inverte la decisione del 28 maggio del Tribunale Internazionale del Commercio degli Stati Uniti a Manhattan, che aveva stabilito che il presidente non aveva l'autorità ai sensi dell'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) di imporre dazi su quasi tutti i partner commerciali degli Stati Uniti.

Quel tribunale aveva emesso un'inibitoria immediata, descrivendo l'invocazione di un’“emergenza nazionale” basata sui deficit commerciali come al di fuori dell'ambito di una legge destinata a crisi genuine come embarghi in tempo di guerra o finanziamento del terrorismo.

Gli avvocati di cinque piccole imprese, tra cui un distributore di liquori di New York e un produttore di tubi dello Utah, avevano sostenuto che le azioni dell'amministrazione rappresentavano “una delega illegale di autorità legislativa” e che l'emergenza citata era “un prodotto dell’immaginazione [di Trump].”

Hanno avvertito che i dazi, imposti in modo ampio a un'aliquota generale più pesanti sovrapposizioni su merci provenienti da Canada, Messico e Cina, avrebbero inflitto danni irreparabili alle aziende dipendenti dalle importazioni e sconvolto le catene di approvvigionamento consolidate.

Il Dipartimento di Giustizia, difendendo la dichiarazione di emergenza del presidente, ha replicato che il Congresso aveva chiaramente autorizzato il ramo esecutivo a regolare il commercio ai sensi dell'IEEPA in risposta a emergenze nazionali, e che tale autorità necessariamente comprendeva l'imposizione di dazi protettivi.

Gli avvocati del DOJ hanno avvertito che bloccare i dazi costituirebbe “un'enorme intrusione nelle condotte di politica estera del Presidente e negli sforzi per proteggere la sicurezza nazionale.”

L'ordine di appello di giovedì è arrivato senza spiegazioni e non ha indicato se il tribunale considerasse l'IEEPA come conferitore di un potere generale di fissazione dei dazi o se errori procedurali nell'inibitoria del tribunale commerciale giustificassero la sua revoca.

Rivivendo i dazi, il Circuito Federale ha efficacemente rimesso in vigore le tasse su una vasta gamma di importazioni, dall'elettronica ai ricambi auto, solo pochi giorni dopo che avrebbero dovuto entrare in vigore.

La causa è una delle almeno sette sfide ai dazi “Giorno della Liberazione”, che Trump ha annunciato all'inizio di questa primavera sotto l'egida della salvaguardia delle industrie americane e del contenimento del flusso di precursori del fentanyl.

La California e una coalizione di 12 procuratori generali statali hanno anche intentato causa, così come altre aziende dipendenti dal commercio. Mentre alcune sfide sono iniziate nei tribunali distrettuali, tutte sono confluite nel specializzato Tribunale Internazionale del Commercio, che normalmente giudica dispute di nicchia su classificazioni doganali e dazi antidumping.

I querelanti affermano che solo il Congresso ha il potere esclusivo di regolare il commercio

All'udienza del tribunale commerciale davanti al giudice Jane Restani e ai suoi due colleghi, Gary Katzmann e Timothy Reif, i ricorrenti hanno sottolineato che il Congresso, non il presidente, detiene il “potere esclusivo di regolare il commercio con le nazioni straniere.”

Hanno notato che gli Stati Uniti hanno registrato deficit commerciali ingenti per decenni senza invocare alcuna legge di emergenza, e che l'assenza di una minaccia esterna immediata ed eccezionale indeboliva qualsiasi giustificazione per le disposizioni di emergenza dell'IEEPA.

Gli avvocati del DOJ, tuttavia, hanno sostenuto che uno squilibrio commerciale persistente e significativo potrebbe di per sé costituire un'emergenza nazionale che giustifica misure straordinarie.

Hanno sostenuto che la decisione di Trump di includere Canada, Messico e Cina sotto le nuove imposte rifletteva legittime preoccupazioni per il traffico di stupefacenti transfrontaliero e pratiche commerciali sleali, e che l'interferenza giudiziaria minerebbe le prerogative dell'esecutivo.

Con l'appello ora procedente su una tempistica accelerata, le prossime date chiave saranno la presentazione del memoriale da parte dei ricorrenti il 5 giugno e la risposta del governo il 9 giugno. Dopo di che, il collegio di tre giudici potrebbe programmare un'arringa orale, potenzialmente entro la fine di giugno, con una decisione finale che seguirà dopo settimane o mesi.

Nel frattempo, l'US Customs and Border Protection è stata istruita a riprendere la riscossione dei dazi contestati, reimponendo dazi che potrebbero aumentare i costi per gli importatori americani e, in ultima analisi, per i consumatori statunitensi.

Alcune persone che seguono il dibattito sulla piattaforma X hanno espresso preoccupazioni che l'incertezza del mercato continui, mentre altri hanno visto questo come un circo.

E se la decisione sostanziale del Circuito Federale confermerà o annullerà l'autorità dell'amministrazione ai sensi dell'IEEPA rimane da vedere. Ma ripristinando i dazi senza spiegazioni, il tribunale d'appello ha assicurato che le misure protezionistiche di Trump rimangano in vigore, almeno per ora, iniettando una nuova urgenza in una delle battaglie legali più significative sul potere esecutivo e sulla politica commerciale degli Stati Uniti degli ultimi decenni.