US GAO fordert stärkere interbehördliche Zusammenarbeit in der Krypto-Regulierung

Das United States Government Accountability Office (GAO), eine parlamentarische Kontrollbehörde, hat einen Bericht über den Rechtsrahmen für die Nutzung von Blockchain in der Finanzwelt veröffentlicht, den es im Juni abgeschlossen hat.

Die Abgeordneten Maxine Waters und Stephen Lynch, der Vorsitzende bzw. das ranghöchste Mitglied des Finanzausschusses des Repräsentantenhauses, forderten den 77-seitigen Bericht vor den Zwischenwahlen. Unüblicherweise kam die Forschung zu dem Schluss, dass weitere Regulierungen erforderlich sind. Die Organisation stellt eine Methodik zur Bewertung von Ideen zur Regulierungsreform bereit, die im Jahr 2009 erstellt wurde.

US GAO sucht weitere Krypto-Regulierung

Der veröffentlichte Bericht zitierte Stablecoins und Krypto-Asset-Handelsplattformen als unregulierte Produkte. Der Fokus lag jedoch auf den Richtlinien und Praktiken der Aufsichtsbehörden, anstatt in Debatten über die Definition von Wertpapieren oder andere „Gebietsstreitigkeiten“ einzutauchen.

Der Kongress könnte Bedrohungen für die finanzielle Stabilität reduzieren und besser garantieren, dass Plattformnutzer geschützt sind, indem er einen bundesweiten Aufseher einrichtet, der eine vollständige bundesweite Regulierung der Spot-Märkte für nicht-wertpapierbasierte Krypto-Assets anbietet, bemerkte der Bericht. Er identifizierte daher eine regulatorische Lücke, die sich auf die Spot-Märkte für nicht-wertpapierbasierte Krypto-Assets konzentriert.

Laut dem Bericht unterliegen traditionelle Assets in dieser Kategorie strenger Aufsicht. Eine geringe Menge an Regulierung gilt für Krypto-Assets, wie sie vom Financial Crimes Enforcement Network des Finanzministeriums und durch staatliche Lizenzierung von Geldüberweisern auferlegt wird.

Der Bericht stellt fest, dass Stablecoins Regulierungen benötigen, die die Zusammensetzung ihrer Reserven, Audits, Offenlegungen und Einlösungsrechte regeln. Er hebt auch hervor, dass die Securities and Exchange Commission und die Commodity Futures Trading Commission derzeit eine Vielzahl von Regulierungen im Einsatz haben, die jedoch keine konsistente und gründliche aufsichtliche Regulierung und Überwachung darstellen.

Nach Ansicht des GAO kann der Grad der Dezentralisierung in der Finanzwelt gegensätzlich reguliert werden. Wenn ein Ökosystem dezentralisiert ist, kann keine einzelne Person als verantwortlich für seine Entwicklung, Verwaltung oder Governance anerkannt werden, und daher können seine Operationen mehrere regulatorische Zuständigkeitsbereiche überschreiten.

Bedarf an verbesserter regulatorischer Koordinierung

Der Bericht unterstrich weiterhin die Notwendigkeit einer besseren Koordinierung zwischen Aufsichtsbehörden und den Beschwerden der Marktteilnehmer über die träge Reaktion der Behörden auf Marktinnovationen. Der Bericht stellte fest, dass der Exekutivbeschluss vom März 2022 zur Sicherstellung der verantwortungsvollen Entwicklung digitaler Vermögenswerte dem Financial Stability Oversight Council des Finanzministeriums die Verantwortung zugewiesen hat, eine Initiative zur Entwicklung einer konsistenten Strategie für die Aufsicht über Krypto-Assets zu leiten.

Gemäß den Empfehlungen des Berichts sollten die sieben wichtigsten Aufsichtsbehörden gemeinsam eine bestehende formale Koordinierungsstruktur aufbauen oder modifizieren, um Risiken durch blockchain-bezogene Produkte und Dienstleistungen anzuerkennen und eine schnelle regulatorische Antwort zu entwickeln. 

Während die anderen dieser Schlussfolgerung weder zustimmten noch widersprachen, äußerte die National Credit Union Administration Zustimmung und verwies auf die Notwendigkeit einer stärkeren Zusammenarbeit zwischen den Aufsichtsbehörden. Das GAO ist der oberste Rechner des Landes, und obwohl die Empfehlungen der jahrhundertealten Behörde nicht rechtlich durchsetzbar sind, haben sie erhebliches moralisches Gewicht, auch wenn sie nicht rechtlich bindend sind. 

Es ist wichtig zu beachten, dass das GAO die Ansicht vertritt, dass Blockchain-Technologie potenziell mehrere Regierungsverfahren verbessern kann. Das GAO betonte zuvor, wie die Integration von Blockchain in die Small Business Administration (SBA) in einer separaten Studie, die als Antwort auf eine legislative Anfrage bereitgestellt wurde, erhebliche Vorteile bringen könnte. Die SBA könnte anhaltende Verzögerungen bei der Sammlung und Verarbeitung von Informationen von kleinen Unternehmen mithilfe von Blockchain beseitigen und potenziell Verzögerungen von bis zu 16 Monaten zwischen 2016 und 2021 vermeiden.

Inzwischen werden politische Entscheidungsträger die Vorschläge des GAO wahrscheinlich ernst nehmen, während die Debatte über die Blockchain-Regulierung fortschreitet. Die Zukunft der Blockchain-Technologie im Bankensektor wird davon abhängen, das richtige Gleichgewicht zwischen Innovation und Regulierung zu finden.