المحاسبة الحكومية الأمريكية تدعو إلى تعاون أقوى بين الوكالات في تنظيم العملات المشفرة

نشرت هيئة المحاسبة الحكومية الأمريكية (GAO)، وهي وكالة رقابة كونغرسية، تقريراً حول الإطار القانوني لاستخدام البلوك تشين في التمويل أنهته في يونيو.

سعى النواب ماكسين ووترز وستيفن لينش، رئيسة وعضو الترتيب في لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب، على التوالي، للحصول على تقرير المكون من 77 صفحة قبل انتخابات منتصف المدة. وبشكل غير مفاجئ، خلص البحث إلى أن المزيد من التنظيم مطلوب. توفر المنظمة منهجية لتقييم أفكار الإصلاح التنظيمي التي تم إنشاؤها في عام 2009.

المحاسبة الحكومية الأمريكية تسعى لمزيد من تنظيم العملات المشفرة

استشهد التقرير المنشور بالعملات المستقرة ومنصات تداول الأصول المشفرة كمنتجات غير منظمة. ومع ذلك، ركز على سياسات وممارسات المنظمين بدلاً من الغوص في النقاشات حول تعريف الأوراق المالية أو مخاوف أخرى "لصراع النفوذ".

لاحظ التقرير أن الكونغرس قد يقلل من التهديدات للاستقرار المالي ويضمن بشكل أفضل حماية مستخدمي المنصات من خلال إنشاء منظم اتحادي لتقديم تنظيم اتحادي كامل لأسواق العملات المشفرة غير الأوراق المالية (spot markets). لذلك، حدد فجوة تنظيمية تتمحور حول أسواق العملات المشفرة غير الأوراق المالية.

وفقاً للتقرير، تخضع الأصول التقليدية في هذه الفئة لإشراف صارم. تنطبق كمية صغيرة من التنظيم على الأصول المشفرة، مثل تلك الصادرة عن شبكة إنفاذ الجرائم المالية التابعة للخزانة ومن خلال ترخيص الولايات لمزودي خدمات تحويل الأموال.

يلاحظ التقرير أن العملات المستقرة تتطلب تنظيمات تنظم تكوين احتياطياتها، والتدقيق، والإفصاحات، وحقوق الاسترداد. كما يسلط الضوء على أن لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC) لديهما مجموعة متنوعة من اللوائح سارية حالياً، وهي لا تشكل تنظيماً احترازياً ومراقبة متسقة وشاملة.

وفقاً للمحاسبة الحكومية (GAO)، يمكن تنظيم درجة اللامركزية في المالية بشكل معاكس. عندما يكون النظام البيئي لامركزياً، لا يمكن التعرف على شخص واحد على أنه المسؤول عن تطويره أو إدارته أو حوكمة عملياته، وبالتالي قد تتجاوز عملياته عدة ولايات قضائية تنظيمية.

الحاجة إلى تنسيق تنظيمي محسّن

استمر التقرير في التأكيد على الحاجة إلى تنسيق أفضل بين المنظمين وشكاوى اللاعبين في السوق بشأن رد السلطات البطيء على ابتكارات السوق. وأشار التقرير إلى أن الأمر التنفيذي الصادر في مارس 2022 بشأن ضمان التطوير المسؤول للأصول الرقمية كلف مجلس الإشراف على الاستقرار المالي في وزارة الخزانة بقيادة مبادرة لتطوير استراتيجية متسقة لـ الإشراف على الأصول المشفرة.

وفقاً لتوصيات التقرير، يجب على الوكالات التنظيمية السبع الرئيسية بناء هيكل تنسيق رسمي مشترك أو تعديل هيكل موجود للتعرف على المخاطر التي تشكلها المنتجات والخدمات المتعلقة بالبلوك تشين وتطوير استجابة تنظيمية سريعة. 

بينما لم يوافق أو يعارض الآخرون مثل هذا الاستنتاج، أعربت إدارة الائتمان التعاوني الوطنية عن موافقتها مستشهدة بالحاجة إلى مزيد من التعاون بين الهيئات التنظيمية. تعد المحاسبة الحكومية (GAO) أعلى مدقق في البلاد، وعلى الرغم من أن توصيات الوكالة التي يعود تاريخها إلى قرن من الزمان ليست قابلة للتنفيذ قانونياً، إلا أنها تتمتع بوزن أخلاقي كبير حتى لو لم تكن ملزمة قانونياً. 

من المهم ملاحظة أن المحاسبة الحكومية (GAO) تؤيد فكرة أن تقنية البلوك تشين يمكن أن تعزز بشكل محتمل العديد من الإجراءات الحكومية. كانت المحاسبة الحكومية قد شددت سابقاً على كيف يمكن لدمج البلوك تشين داخل إدارة الأعمال الصغيرة (SBA) أن يجلب فوائد كبيرة في دراسة منفصلة قدمت استجابة لطلب تشريعي. يمكن لإدارة الأعمال الصغيرة القضاء على التأخيرات المستمرة في جمع ومعالجة المعلومات من الشركات الصغيرة باستخدام البلوك تشين، مما قد يمنع تأخيرات تصل إلى 16 شهراً بين عامي 2016 و2021.

في الوقت نفسه، من المرجح أن يأخذ صانعو السياسات توصيات المحاسبة الحكومية (GAO) على محمل الجد مع تطور النقاش حول تنظيم البلوك تشين. سيستقبل مستقبل تقنية البلوك تشين في القطاع المصرفي على إيجاد التوازن الصحيح بين الابتكار والتنظيم.