GAO dos EUA pede cooperação interagências mais forte na regulação de criptomoedas

O Escritório de Responsabilidade Governamental dos Estados Unidos (GAO), uma agência de fiscalização do Congresso, publicou um relatório sobre o quadro legal para o uso de blockchain nas finanças que concluiu em junho.

Os representantes Maxine Waters e Stephen Lynch, respectivamente, presidente e membro de destaque do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara dos Representantes, solicitaram o relatório de 77 páginas antes das eleições de meio de mandato. Inesperadamente, a pesquisa concluiu que era necessária mais regulação. A organização fornece uma metodologia para avaliar ideias de reforma regulatória criadas em 2009.

GAO dos EUA busca mais regulação de criptomoedas

O relatório divulgado citou stablecoins e plataformas de negociação de ativos de criptomoeda como produtos não regulamentados. No entanto, concentrou-se nas políticas e práticas dos reguladores, em vez de se aprofundar em debates sobre a definição de valores mobiliários ou outras preocupações de “guerra de turf”.

O Congresso pode reduzir ameaças à estabilidade financeira e garantir melhor que os usuários da plataforma sejam protegidos, estabelecendo um regulador federal para oferecer regulação federal completa dos mercados à vista de ativos de criptomoeda não valores mobiliários, observou o relatório. Portanto, ele apontou uma lacuna regulatória centrada nos mercados à vista de ativos de criptomoeda não valores mobiliários.

De acordo com o relatório, os ativos tradicionais na categoria estão sujeitos a uma supervisão rigorosa. Uma pequena quantidade de regulamentação se aplica a ativos de criptomoeda, como da FinCEN (Rede de Execução de Crimes Financeiros) do Tesouro e por meio do licenciamento estadual de transmissores de dinheiro.

O relatório observa que as stablecoins exigem regulamentações que regulem a composição de suas reservas, auditorias, divulgações e direitos de resgate. Ele também destaca que a Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) e a Comissão de Negociação de Futuros de Mercadorias (CFTC) têm uma variedade de regulações em vigor atualmente, e elas não se resumem a uma regulação prudencial e monitoramento consistentes e abrangentes.

De acordo com o GAO, o grau de descentralização nas finanças pode ser regulado de forma oposta. Quando um ecossistema é descentralizado, nenhuma pessoa individual pode ser reconhecida como estando à frente de seu desenvolvimento, administração ou governança e, portanto, suas operações podem cruzar várias jurisdições regulatórias.

Necessidade de coordenação regulatória aprimorada

O relatório continuou a sublinhar a necessidade de melhor coordenação entre os reguladores e as reclamações dos participantes do mercado sobre a reação lenta das autoridades às inovações do mercado. O relatório afirmou que a Ordem Executiva de março de 2022 sobre Garantir o Desenvolvimento Responsável de Ativos Digitais atribuiu ao Conselho de Supervisão de Estabilidade Financeira do Tesouro a responsabilidade de liderar uma iniciativa para desenvolver uma estratégia consistente para a supervisão de ativos de criptomoeda.

De acordo com as recomendações do relatório, as sete agências regulatórias principais devem construir conjuntamente ou modificar uma estrutura de coordenação formal existente para reconhecer os riscos apresentados por produtos e serviços relacionados ao blockchain e desenvolver uma resposta regulatória rápida. 

Enquanto os outros não concordaram nem discordaram dessa conclusão, a Administração Nacional de Cooperativas de Crédito (NCUA) expressou concordância, citando a necessidade de mais cooperação entre os órgãos reguladores. O GAO é o principal auditor do país e, embora as recomendações da agência centenária não sejam legalmente executáveis, elas têm peso moral significativo mesmo que não sejam juridicamente vinculativas. 

É importante notar que o GAO apoia a ideia de que a tecnologia blockchain pode potencialmente aprimorar vários procedimentos governamentais. O GAO enfatizou anteriormente como a integração do blockchain dentro da Administração de Pequenas Empresas (SBA) poderia trazer benefícios significativos em um estudo separado fornecido em resposta a um pedido legislativo. A SBA pode eliminar atrasos contínuos na coleta e processamento de informações de pequenas empresas usando blockchain, potencialmente evitando atrasos de até 16 meses entre 2016 e 2021.

Enquanto isso, os formuladores de políticas provavelmente levarão as sugestões do GAO a sério à medida que o debate sobre a regulamentação do blockchain se desenvolve. O futuro da tecnologia blockchain no setor bancário dependerá de encontrar o equilíbrio adequado entre inovação e regulamentação.