米GAO、暗号資産規制における強力な機関間協力を求める

米連邦監査院（GAO）は、議会の監視機関であり、金融におけるブロックチェーンの使用に関する法的枠組みについての報告書を6月に完成させて発表した。

下院金融サービス委員会の議長および最多議員であるマックス・ウェーターズ議員とスティーブン・リンチ議員は、中間選挙前に77ページの報告書を求めた。当然のことながら、この調査はさらなる規制が必要であることを結論づけた。この組織は、2009年に作成された規制改革のアイデアを評価するための手法を提供している。

米GAO、さらなる暗号資産規制を求める

公開された報告書は、ステーブルコインと暗号資産取引プラットフォームを規制されていない製品として引用した。しかし、それは有価証券の定義やその他の「縄張り争い」の問題に関する議論に深入りするのではなく、規制当局の政策と慣行に焦点を当てた。

報告書は、非有価証券暗号資産のスポット市場に対する完全な連邦規制を提供する連邦規制当局を設立することで、金融安定性への脅威を軽減し、プラットフォームユーザーが保護されることをより確実に保証できると指摘した。したがって、非有価証券暗号資産のスポット市場を中心とした規制の空白を特定した。

報告書によると、カテゴリー内の伝統的な資産は厳格な監督の対象となっている。財務省の金融犯罪取り締まりネットワーク（FinCEN）からの規制や、送金業者の州ライセンスを通じて適用される規制など、暗号資産に適用される規制はわずかである。

報告書は、ステーブルコインには、準備金の構成、監査、開示、償還権を規制する規制が必要であると指摘している。また、証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）には現在、さまざまな規制が存在しているが、それらは整合性のある徹底的な健全性規制および監視にはほど遠いことも強調している。

GAOによると、金融における分散化の程度は相反する形で規制される可能性がある。エコシステムが分散化されている場合、開発、管理、ガバナンス、したがってその運用を担っている個人を一人も特定できないため、その運用は複数の規制管轄区域にまたがる可能性がある。

規制調整の改善の必要性

報告書はさらに、規制当局と市場参加者の間のより良い調整の必要性と、当局の市場革新に対する遅れた反応に対する市場参加者の不満を指摘した。報告書は、2022年3月の「デジタル資産の責任ある開発の確保に関する大統領令」により、財務省の金融安定性監視評議会（FSOC）が、暗号資産の監督に関する一貫した戦略を開発するイニシアチティブを主導する責任を負わされたことを述べた。

報告書の勧告によると、7つの主要な規制機関は、ブロックチェーン関連の製品やサービスがもたらすリスクを認識し、迅速な規制対応を開発するために、既存の公式調整構造を共同で構築または変更すべきである。 

他の機関は結論に同意したり反対したりしなかったが、全国信用組合管理局（NCUA）は、規制機関間のより多くの協力が必要であるとして同意を表明した。GAOは国の最高監査機関であり、100年以上の歴史を持つこの機関の勧告は法的に強制力を持たないが、法的拘束力がなくても大きな道徳的重みを持っている。 

GAOは、ブロックチェーン技術が潜在的にいくつかの政府手続きを強化できることを支持していることに留意することが重要である。GAOは以前、立法上の要請に応えて提供された別の研究において、小規模企業庁（SBA）内でのブロックチェーン統合がもたらす可能性のある大きな利益を強調した。SBAは、ブロックチェーンを使用して、2016年から2021年の間に最大16か月に及ぶ可能性のある遅延を回避しながら、小規模企業からの情報の収集と処理における継続的な遅延を解消できる可能性がある。

一方、政策立案者は、ブロックチェーン規制をめぐる議論が進むにつれて、GAOの提案を真剣に受け止める可能性が高い。銀行部門におけるブロックチェーン技術の未来は、革新と規制の適切なバランスを見つけることに依存している。