La GAO de EE. UU. pide una cooperación interagencial más fuerte en la regulación de criptomonedas

La Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos (GAO), un organismo de vigilancia del Congreso, ha publicado un informe sobre el marco jurídico para el uso de la blockchain en finanzas, finalizado en junio.

Las representantes Maxine Waters y Stephen Lynch, respectivamente, presidenta y miembro de minoría del Comité de Servicios Financieros de la Cámara, solicitaron el informe de 77 páginas report antes de las elecciones intermedias. Como era de esperar, la investigación concluyó que se requería una mayor regulación. La organización proporciona una metodología para evaluar ideas de reforma regulatoria creadas en 2009.

La GAO de EE. UU. busca una mayor regulación de las criptomonedas

El informe publicado señala que las stablecoins y las plataformas de negociación de activos cripto son productos no regulados. Sin embargo, se centra en las políticas y prácticas de los reguladores, sin adentrarse en debates sobre la definición de valores u otras preocupaciones de «guerra territorial».

Según el informe, el Congreso podría reducir las amenazas a la estabilidad financiera y garantizar mejor la protección de los usuarios de las plataformas estableciendo un regulador federal que ofrezca una regulación federal completa de los mercados al contado de activos cripto no considerados valores; por ello, el documento identifica un vacío regulatorio centrado en los mercados al contado de activos cripto no considerados valores.

De acuerdo con el informe, los activos tradicionales de esta categoría están sujetos a una estricta supervisión. Una pequeña cantidad de regulación se aplica a los activos cripto, como la del Grupo de Delitos Financieros del Tesoro y mediante licencias estatales para transmisores de dinero.

El informe señala que las stablecoins requieren regulaciones que regulen la composición de sus reservas, auditorías, divulgaciones y derechos de redención. También destaca que la Comisión de Valores y Bolsa (SEC) y la Comisión de Futuros de Productos Agrícolas (CFTC) tienen una variedad de regulations en vigor actualmente, pero no equivalen a una regulación prudencial y un monitoreo coherentes y exhaustivos.

Según la GAO, el grado de descentralización en las finanzas puede regularse de manera opuesta. Cuando un ecosistema es descentralizado, ninguna persona individual puede ser reconocida como responsable de su desarrollo, administración o gobernanza, y por lo tanto, sus operaciones pueden cruzar varias jurisdicciones regulatorias.

Necesidad de mejorar la coordinación regulatoria

El informe continuó subrayando la necesidad de una mejor coordinación entre los reguladores y las quejas de los participantes del mercado sobre la lenta reacción de las autoridades ante las innovaciones del mercado. El informe declaró que la Orden Ejecutiva de marzo de 2022 sobre Garantizar el Desarrollo Responsable de Activos Digitales asignó al Consejo de Supervisión de Estabilidad Financiera del Tesoro la responsabilidad de liderar una iniciativa para desarrollar una estrategia coherente para la supervisión de crypto asset.

De acuerdo con las recomendaciones del informe, las siete agencias regulatorias clave deben construir conjuntamente o modificar una estructura de coordinación formal existente para reconocer los riesgos que plantean los productos y servicios relacionados con blockchain y desarrollar una respuesta regulatoria oportuna. 

Mientras que las demás no se pronunciaron a favor ni en contra de dicha conclusión, la Administración Nacional de Cooperativas de Crédito expresó su acuerdo, citando la necesidad de mayor cooperación entre los organismos reguladores. La GAO es la principal entidad auditora del país y, aunque las recomendaciones de esta agencia centenaria no son legalmente vinculantes, tienen un peso moral significativo incluso si no son obligatorias por ley. 

Cabe destacar que la GAO respalda que la tecnología blockchain puede mejorar potencialmente varios procedimientos gubernamentales. La GAO destacó anteriormente cómo la integración de blockchain en la Administración de Pequeñas Empresas (SBA) podría aportar beneficios significativos en un estudio separado presentado en respuesta a una solicitud legislativa. La SBA podría eliminar los retrasos continuos en la recopilación y procesamiento de información de pequeñas empresas mediante blockchain, evitando potencialmente demoras de hasta 16 meses entre 2016 y 2021.

Mientras tanto, es probable que los responsables políticos tomen en serio las sugerencias de la GAO a medida que se desarrolla el debate sobre la regulación de blockchain. El futuro de la tecnología blockchain en el sector bancario dependerá de encontrar el equilibrio adecuado entre innovación y regulación.