Le GAO des États-Unis appelle à une coopération inter-agences renforcée dans la réglementation crypto

Le Government Accountability Office (GAO) des États-Unis, une agence de surveillance du Congrès, a publié un rapport sur le cadre juridique de l’utilisation de la blockchain dans la finance, qu’il a terminé en juin.

Les représentants Maxine Waters et Stephen Lynch, présidente et membre classé du Comité des services financiers de la Chambre des représentants, respectivement, ont sollicité le rapport de 77 pages avant les élections de mi-mandat. Sans surprise, la recherche a conclu que davantage de réglementation était nécessaire. L’organisation fournit une méthodologie pour évaluer les idées de réforme réglementaire créées en 2009.

Le GAO des États-Unis demande davantage de réglementation crypto

Le rapport publié a cité les stablecoins et les plateformes de trading d’actifs crypto comme des produits non réglementés. Cependant, il s’est concentré sur les politiques et pratiques des régulateurs plutôt que de plonger dans les débats sur la définition des titres ou d’autres préoccupations de « guerre de territoires ».

Le Congrès pourrait réduire les menaces pour la stabilité financière et mieux garantir la protection des utilisateurs de plateformes en établissant un régulateur fédéral pour offrir une réglementation fédérale complète des marchés au comptant pour les actifs crypto non titulaires, a noté le rapport. Il a donc identifié un vide réglementaire centré sur les marchés au comptant pour les actifs crypto non titulaires.

Selon le rapport, les actifs traditionnels de cette catégorie sont soumis à une surveillance stricte. Une petite quantité de réglementation s’applique aux actifs crypto, telle que celle du Financial Crimes Enforcement Network du Trésor et par le biais de l’octroi de licences aux émetteurs de fonds au niveau des États.

Le rapport note que les stablecoins nécessitent des réglementations régissant la composition de leurs réserves, les audits, les divulgations et les droits de rachat. Il souligne également que la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission disposent actuellement d’une variété de réglementations en place, qui ne constituent pas une réglementation prudentielle et une surveillance cohérentes et approfondies.

Selon le GAO, le degré de décentralisation dans la finance peut être régulé de manière opposée. Lorsqu’un écosystème est décentralisé, aucune personne unique ne peut être reconnue comme étant à la tête de son développement, de son administration ou de sa gouvernance, et par conséquent, ses opérations peuvent traverser plusieurs juridictions réglementaires.

Besoins en matière de coordination réglementaire améliorée

Le rapport a ensuite souligné la nécessité d’une meilleure coordination entre les régulateurs et les plaintes des acteurs du marché concernant la réaction lente des autorités face aux innovations du marché. Le rapport a déclaré que l’Ordre exécutif de mars 2022 sur le développement responsable des actifs numériques a confié au Conseil de surveillance de la stabilité financière du Trésor la responsabilité de diriger une initiative visant à élaborer une stratégie cohérente pour la surveillance des actifs crypto.

Selon les recommandations du rapport, les sept agences réglementaires clés devraient conjointement construire ou modifier une structure de coordination formelle existante pour reconnaître les risques posés par les produits et services liés à la blockchain et développer une réponse réglementaire rapide. 

Tandis que les autres n’ont ni approuvé ni désapprouvé une telle conclusion, l’Administration nationale des coopératives de crédit a exprimé son accord, citant le besoin de plus de coopération entre les organismes de réglementation. Le GAO est le principal auditeur du pays et bien que les recommandations de l’agence centenaire ne soient pas juridiquement contraignantes, elles ont un poids moral significatif même si elles ne sont pas juridiquement contraignantes. 

Il est important de noter que le GAO soutient que la technologie blockchain peut potentiellement améliorer plusieurs procédures gouvernementales. Le GAO a précédemment souligné comment l’intégration de la blockchain au sein de la Small Business Administration (SBA) pourrait apporter des avantages significatifs dans une étude séparée fournie en réponse à une demande législative. La SBA pourrait éliminer les retards continus dans la collecte et le traitement des informations des petites entreprises en utilisant la blockchain, évitant potentiellement des retards allant jusqu’à 16 mois entre 2016 et 2021.

Pendant ce temps, les décideurs politiques prendront probablement au sérieux les suggestions du GAO à mesure que le débat sur la réglementation de la blockchain se développe. L’avenir de la technologie blockchain dans le secteur bancaire dépendra de la recherche du bon équilibre entre innovation et réglementation.