英格兰银行（BoE）提出对英镑稳定币的新监管规定

英格兰银行（BoE）发布了一份咨询文件（CP），提议对以英镑计价的稳定币实施新监管。该提案建立在2023年11月讨论文件所收到的反馈基础上。 

该提案标志着迈向未来的重要一步，届时新型数字货币可广泛用于支付，现有数字货币则为公众提供更多选择。银行透露，新规则概述了一个稳健、面向未来且与更广泛的《国家支付愿景》及支付愿景执行委员会现代化英国零售支付战略相一致的制度。 

英格兰银行提议对个人持有上限设为20,000英镑 

该银行的监管范围将不包括用于非系统性目的的稳定币资产，例如购买和出售加密资产，这是目前稳定币最常见的用途。金融行为监管局（FCA）将负责 监管这些用例. 

英格兰银行提议，允许系统性稳定币发行方在短期内将高达60%的储备资产持有在英国政府短期债务中。该银行还将为发行方提供无息账户，剩余40%用于确保在危机期间也能实现稳健赎回和公众信心。 

此外，在启动时被视为系统性的发行方或从FCA监管过渡过来的发行方，将被允许最初将高达95%的储备资产持有在英国短期政府债务中。该规则旨在支持发行方在增长过程中的生存能力。

英格兰银行还在考虑央行流动性安排，以在危机时期支持系统性稳定币发行方。预计这些安排将通过在系统性发行方失败时提供后备支持来增强金融稳定。 

根据英格兰银行的提议，为了在金融系统逐渐适应新型数字货币时保障信贷渠道畅通，该银行提议了一项 临时持有上限 ，即个人2万英镑，企业1000万英镑。该条款还有额外的豁免规定，允许大型实体在必要时持有更多。 

这一新提案在行业内引发了批评，一些人认为这些限制旨在保护银行，而非用户。Aave创始人兼首席执行官Stani Kulechov 交易价格低于其200日移动平均线，这是自2022年熊市以来最长的此类时期。 称，提出的限制是荒谬的，并表示链上发行的稳定币比在传统电子数据库上发行的稳定币风险更低。 

英格兰银行表示，只有在确信没有风险时才会解除限制

该银行指出，这些限制是暂时的，当过渡不再对向实体经济提供融资构成风险时，这些限制将被取消。这些限制不适用于在英格兰银行和金融行为监管局（FCA）的数字证券沙盒中用于结算批发金融市场交易稳定币。

作为新法规的一部分，该银行还发布了一种量化因急于将银行存款提取到新型数字货币中而对向经济提供融资构成的风险的方法。 

“今天的提案标志着明年实施英国稳定币监管框架的关键一步。我们的目标仍然是支持创新并建立对这种新兴货币形式的信任。我们认真听取了反馈意见，并修改了我们的提案以实现这一目标，包括稳定币发行方与英格兰银行的互动方式。”

-莎拉 布里登，金融稳定副行长

对于与FCA的联合监管，非系统性稳定币发行方将受FCA监管。然而，如果获得英国财政部（HMT）认可为系统性发行方，它们将被移至该银行监管之下，并由该银行联合控制，负责监督审慎和金融稳定风险。此外，FCA将继续监管行为和客户保护。

英格兰银行还确认，将于2026年发布联合方法，以澄清规则在实际中的应用，并支持不同监管制度之间的平稳过渡。该银行已发布咨询文件，期望在2026年2月10日之前收到关于管理风险方式的反馈。该银行将在2026年考虑反馈意见并就系统性稳定币的要求进行咨询后，最终确定行为准则。