CFTC Трампа делает первые шаги по регулированию рынков прогнозов

Сегодня, 10 июня 2026 года, Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) представила свой первый предлагаемый фреймворк для рынков прогнозов, чтобы определить, какие контракты на события соответствуют общественным интересам, а какие нарушают федеральное законодательство. 

Этот шаг следует за недавним заявлением президента Дональда Трампа о том, что «критически важно», чтобы CFTC осуществляла исключительный надзор за отраслью, что создало значительный правовой конфликт с несколькими генеральными прокурорами штатов, которые стремятся защитить свой собственный надзор за правилами азартных игр.

Председатель CFTC Майкл Селиг, который также является единственным действующим комиссаром агентства в составе пяти человек, заявил, что предложение предлагает «долговечную, прозрачную структуру для выявления контрактов, которые Конгресс поручил нам scrutinize, позволяя законным рынкам развиваться», согласно Регуляторы также двинулись вперед. В апреле Управление по финансовому регулированию и надзору (FCA) провело то, что оно назвало своей первой скоординированной кампанией по борьбе с незаконной торговлей криптовалютами P2P, нацелившись на восемь лондонских объектов вместе с HMRC и Региональным управлением по борьбе с организованной преступностью Юго-Запада, согласно собственному.

Какие контракты являются законными согласно новым правилам CFTC

Предлагаемое регулирование CFTC фокусируется на разделе 5c(c)(5)(C) Закона о торговле товарами. Оно должно проводить четкие границы между категориями контрактов на события, которые CFTC уполномочена запрещать.

Все, что связано с терроризмом, убийствами, войной, играми или незаконной деятельностью, попадает в черный список.

Агентство предложило трехэтапный тест для определения того, должен ли контракт быть запрещен.

• Ссылается ли контракт на реальное или потенциальное событие?
• Попадает ли он в любую из его ограниченных категорий?
• Является ли контракт противоречащим общественным интересам?

Вместо установления строгих правил CFTC предлагает гибкий «тест на балансировку» для контрактов рынков прогнозов. Тест включает взвешивание различных факторов, таких как полезность контракта для хеджирования рисков, его способность помогать в открытии рыночных цен и то, может ли он поощрять незаконную деятельность.

После завершения предложения CFTC предоставит 45-дневный период для общественного обсуждения, когда правило будет принято, и правило вступит в силу через 60 дней после его окончательного утверждения.

CFTC также привела реальные сценарии того, как она различает ограниченные и допустимые условия. Например, контракт, основанный на транспортировке сырой нефти через Ормузский пролив, не будет подпадать под категории «война» или «терроризм», поскольку он не нарушает ограничения агентства. Расчет по этому контракту строго привязан к коммерческой деятельности, а не к самому конфликту.

Что говорит правительство?

Новый фреймворк является частью более широкого продолжающегося конфликта между федеральными и государственными властями. С апреля 2026 года CFTC активно подала в суд на штаты, такие как Аризона, Коннектикут, Иллинойс, Нью-Йорк и Висконсин, чтобы заблокировать их попытки использовать местные законы об азартных играх для закрытия платформ рынков прогнозов, согласно Cryptopolitan. Напряженность обострилась в прошлом месяце, когда Миннесота стала первым штатом, который полностью криминализировал эти рынки, так как губернатор Тим Уолз официально ввел уголовные наказания для операторов.

Коалиция из 39 генеральных прокуроров во главе с Аароном Фордом из Невады и Дэйвом Йостом из Огайо подала «amicus brief» в поддержку Массачусетса в его продолжающемся судебном споре против спортивных контрактов Kalshi.

Согласно Cryptopolitan, коалиция утверждала, что эти платформы по сути являются нерегулируемыми азартными играми, заявив, что более $1 млрд было поставлено на 3,4 млн спортивных ставок между январем и июнем 2025 года, причем примерно 90% этого объема было напрямую связано с исходами спортивных событий.

В посте в Truth Social от 27 мая президент Дональд Трамп назвал нескольких государственных чиновников, включая Криса Кристи, Летицию Джеймс, Тима Уолза и Дж. Б. Притцкера, главными препятствиями для федерального надзора за рынками прогнозов. «Другие страны стремятся к этой новой форме финансового рынка, и мы хотим оставаться на вершине», — написал он.

Почему новое предложение вызывает разногласия

Новое предложение вызывает дебаты о том, движутся ли действия агентства подлинными политическими целями или политическим влиянием. Согласно Cryptopolitan, сенатор Элизабет Уоррен направила официальный запрос в CFTC в понедельник с просьбой предоставить внутренние записи, коммуникации с отраслевыми фирмами и детали относительно недавних кадровых увольнений. По-видимому, ее запрос был вызван сокращением штата на 25% с января 2025 года и снижением числа правоприменительных мер с 58 в финансовом году 2024 до 11 при текущей администрации.

Уоррен далее усилила свой надзор, указав на возможные проблемы, касающиеся конфликта интересов, конкретно указав на финансовые связи между семьей Трампа и фирмами, регулирующими CFTC. Согласно расследованию New York Times, цитируемому в отчету Cryptopolitan, эти связи включают деловое партнерство между Trump Media и Crypto.com, инвестиции фирмы Дональда Трампа-младшего (1789 Capital) в Polymarket, а также финансовую поддержку братьев Винклевоссов для American Bitcoin Corp, соучредителем которой является Эрик Трамп.

Согласно Reuters, опасения по поводу инсайдерской торговли дополнительно усложняют ландшафт рынков прогнозов, поскольку в последние месяцы резко возросло количество громких дел. Примечательные примеры включают солдата спецназа США, сделавшего ставку на захват Николаса Мадуро, Джорджа Сантоса, сделавшего ставку на свое собственное присутствие на Послании Союза, и инженера Google, обвиненного в использовании конфиденциальных данных поисковых трендов для получения прибыли. На этой неделе Kalshi ответила внедрением более строгого надзора, требуя раскрытия информации о трудоустройстве для трейдеров на чувствительных рынках и сообщая о более чем 20 внутренних рефералах регуляторам в первом квартале 2026 года, сообщает Cryptopolitan.

Сектор рынков прогнозов вырос примерно с $30,63 млн ежемесячного объема торгов в январе 2025 года до почти $479,5 млрд в январе 2026 года, согласно DefiLlama. На этой неделе общий заблокированный объем (TVL) на протоколах рынков прогнозов вырос примерно до $500 млн, при этом Kalshi и Polymarket accounted for the bulk of activity.