Banco de criptomoedas Custodia, baseado no Wyoming, apresenta petição de reaudiência contra a Fed

Um banco de criptomoedas baseado no Wyoming apresentou outra petição contra a Reserva Federal dos EUA para reabrir um caso sobre acesso ao sistema de pagamentos do banco central, alegando que o painel anterior de três juízes proferiu uma decisão que levantou “sérias questões constitucionais”.

Custodia Bank está solicitando ao Tribunal de Apelações dos EUA para o Décimo Circuito que conceda uma nova audiência en banc, pedindo que todos os juízes ativos alterem sua decisão para manter a decisão da Reserva Federal de negar ao banco uma conta mestre. 

A petição apresentou na segunda-feira apela uma decisão de outubro que confirmou um julgamento de instância inferior do Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito do Wyoming, que havia rejeitado as reivindicações da Custodia depois que o banco recorreu em abril 2024.

Aplicação de conta mestre da Custodia rejeitada pelo Fed

Em outubro de 2020, a Custodia apresentou uma proposta para obter uma conta mestre, um gateway que permite aos bancos liquidar pagamentos diretamente com o Federal Reserve. Sem ela, as instituições devem usar intermediários, pois não podem operarão operar independentemente dentro do sistema financeiro dos EUA.

A instituição financeira, que também solicitou uma carta bancária no Wyoming durante o mesmo ano sob supervisão federal, argumentou que a decisão do painel de apelação superestimou indevidamente a autoridade do Fed e prejudicou as decisões dos reguladores bancários estaduais. 

De acordo com sua petição, o banco afirmou que a decisão concedeu ao banco central poder ilimitado que levanta “sérias questões constitucionais”, especialmente porque coloca o controle decisivo nas mãos de funcionários do Fed que não são nomeados como oficiais dos Estados Unidos sob o Artigo II da Constituição.

A Custodia afirmou que a interpretação do painel permite que o banco central dos EUA anule cartas bancárias emitidas pelos estados, mesmo quando as instituições atendem aos requisitos de elegibilidade estabelecidos na lei federal. Sua solicitação original por uma conta mestre foi negada pelo Federal Reserve em 2023.

Após perder no tribunal distrital, o banco recorreu ao Décimo Circuito, argumentando que o Fed excedeu sua autoridade ao negar acesso a uma instituição de outra forma elegível.

O painel de três juízes rejeitou esses argumentos em outubro, concluindo que o Federal Reserve mantém discricionariedade para negar contas principais, mesmo a bancos com charter estadual e supervisionados federalmente. 

Em seu pedido de reexame, o banco argumentou que o painel interpretou mal a Lei de Controle Monetário, um estatuto que regula o acesso aos serviços do Federal Reserve. A lei estabelece que os serviços do banco central "devem estar disponíveis" para instituições depositárias elegíveis.

A Custodia afirma que o painel converteu indevidamente essa disposição em autoridade discricionária.

"A decisão do painel invadiu as prerrogativas regulatórias centrais dos Estados e colocou o Fed em areia movediça constitucional. Os tribunais geralmente tentam evitar tais resultados, não criá-los", diz o recurso, citando linguagem que a Custodia vem discutindo desde o final de outubro.

Banco de criptomoedas: Mandato estatutário concede ao Fed dos EUA poder excessivo

Os advogados da Custodia discutiram uma lei federal citada por dois dos três juízes, apelidada de "mandato estatutário", que consideravam discricionária. O banco de criptomoedas acredita que isso permite que os bancos regionais do Federal Reserve anulem decisões regulatórias estaduais por meio de uma "discricionariedade inescrutável".

A petição baseou-se em um voto divergente emitido junto com a decisão de outubro pelo juiz Timothy Tymkovich, que foi o único oponente da decisão. Nesse voto divergente, Tymkovich criticou os demais por endossarem uma interpretação da lei federal que protege o Federal Reserve de um controle judicial significativo.

"Duvido que nossa Constituição permita isso", escreveu Tymkovich. "Ao reivindicar discricionariedade inescrutável sobre o acesso ao sistema financeiro nacional, o Fed foi longe demais."

O juiz que votou contra também discutiu uma linguagem estatutária que afirma que os serviços do Federal Reserve "serão" disponibilizados para bancos não-membros elegíveis. A Custodia citou esse raciocínio para apoiar sua alegação de que o Congresso pretendia que o acesso fosse obrigatório, e não opcional.

A batalha jurídica se desenrola enquanto várias empresas focadas em criptomoedas buscam acesso aos sistemas de pagamento do Federal Reserve. Entre os candidatos estão Crypto.com, Ripple, Circle, Coinbase, Paxos e Bridge, uma provedora de infraestrutura para stablecoins pertencente à Stripe.

O governador do Federal Reserve, Christopher Waller, afirmou que empresas detentoras dessas licenças, juntamente com instituições de depósito especializadas no Wyoming, como Custodia e Kraken, poderiam ser elegíveis para as chamadas contas mestras “reduzidas” (skinny), com acesso limitado aos serviços de pagamento do Fed.

“Eles podem fazer um pedido, mas isso não significa que o receberão, vamos deixar claro. Significa apenas que têm a capacidade de solicitar”, explicou Waller, acrescentando que as decisões ficam a critério do Federal Reserve.