O Senado dos EUA se move rapidamente para proibir seus próprios membros de apostas em mercados de previsão

O Senado dos EUA deu um passo raro e unânime. Ele votou na quinta-feira para proibir legisladores, funcionários e oficiais da câmara de apostar em mercados de previsão. Resolução do Senado 708 aprovada por consenso unânime e entrou em vigor imediatamente como uma mudança nas regras permanentes do Senado.

A votação ocorreu oito dias após promotores federais acusarem um sargento mestre das Forças Especiais do Exército dos EUA por usar informações classificadas para ganhar mais de US$ 400.000 na Polymarket, e uma semana após a Kalshi multar três candidatos congressistas por apostar em suas próprias corridas.

O senador republicano Bernie Moreno apresentou a medida. O senador democrata Alex Padilla a ampliou para incluir funcionários do Senado.

Moreno enquadrava a questão de forma direta. “Senadores dos Estados Unidos não têm nada a ver com atividades especulativas como mercados de previsão enquanto recebem um salário financiado por contribuintes”, disse ele, segundo a Reuters.

O líder democrata do Senado, Chuck Schumer, apoiou a medida. Ele alertou contra a transformação do serviço público em especulação.

“Nunca devemos permitir que o Congresso se transforme em um cassino onde membros que representam o público possam apostar em guerras ou crises econômicas”, disse Schumer.

Promotores agiram sobre a aposta do sargento mestre do Exército dos EUA

A votação não aconteceu no vácuo. Seguiu-se a um caso que chocou tanto legisladores quanto reguladores.

Promotores federais acusaram Gannon Ken Van Dyke, um sargento mestre das Forças Especiais do Exército de 38 anos estacionado em Fort Bragg, de usar informações classificadas para fazer apostas na Polymarket. As negociações estavam ligadas à Operação Absolute Resolve, a missão militar dos EUA que capturou o presidente venezuelano Nicolás Maduro em Caracas em 3 de janeiro.

Van Dyke “esteve envolvido no planejamento e execução” da operação, disse o Departamento de Justiça ao anunciar a acusação. Os promotores alegam que ele fez aproximadamente US$ 33.034 em 13 apostas entre 27 de dezembro e 2 de janeiro, todas em posições “Sim” para contratos prevendo que as forças dos EUA entrariam na Venezuela até 31 de janeiro.

As apostas lhe renderam aproximadamente US$ 409.881 de lucro. A Comissão de Negociação de Futuros de Mercadorias (CFTC) apresentou uma queixa civil paralela, chamando-a de primeira ação de negociação por informação privilegiada da agência envolvendo mercados de previsão.

Van Dyke declarou-se não culpado na corte federal de Manhattan na terça-feira e foi libertado sob fiança de US$ 250.000.

Especialistas alertam que os mercados de previsão permanecem vulneráveis

Para muitos especialistas, o caso confirmou preocupações de longa data.

“A ideia de que a negociação por informação privilegiada é de alguma forma permitida em mercados de previsão é um mito”, disse David Miller, Diretor de Aplicação da CFTC. Ele nomeou a negociação por informação privilegiada em mercados de previsão como uma de suas cinco prioridades de aplicação para o futuro.

Pesquisas acadêmicas publicadas dias antes chegaram a uma conclusão semelhante. O professor de Direito da Universidade de Columbia, Joshua Mitts, e o professor da Universidade de Haifa, Moran Ofir, analisaram dois anos de dados da Polymarket até fevereiro de 2026 e identificaram mais de 210.000 pares suspeitos de carteira-mercado.

Os comerciantes sinalizados tiveram uma taxa de acerto de 69,9%, bem acima do acaso, e acumularam aproximadamente US$ 143 milhões em lucro anômalo agregado.

Mitts disse ao American Banker que a regulamentação de mercados de previsão é “muito mais complicada” do que a aplicação da lei do mercado de valores mobiliários porque os contratos são commodities, não valores mobiliários, e portanto caem fora do quadro clássico de negociação por informação privilegiada da SEC.

Quando os resultados são sim ou não e o comércio é fino, mesmo uma única aposta informada pode mover o mercado.

A proibição da Polymarket tem limites

Apesar da forte votação, a ação do Senado tem limites claros. Esta não é uma lei criminal. É uma regra interna. Isso significa que o Senado se policiará. As penalidades podem incluir censuras, perda de funções de comissão ou multas ligadas a violações éticas.

Mas há uma ressalva importante.

Se um legislador usar informações privilegiadas, as leis federais existentes ainda poderiam se aplicar. Reguladores e promotores ainda podem intervir. Portanto, a regra atua mais como uma barreira de proteção do que um martelo. Ela é projetada para impedir o comportamento antes que ele comece.

Como essa proibição se compara à proibição de negociação de ações travada?

Uma regra mais estreita e simples passou em uma única tarde. A proibição mais ampla de negociação de ações, debatida por quase uma década, permanece presa. Os senadores Todd Young, R-Ind., e Elissa Slotkin, D-Mich., apresentaram legislação separada para proibir todos os funcionários federais eleitos e funcionários do governo de usar informações privilegiadas em mercados de previsão.

Young chamou a Resolução 708 “um bom primeiro passo.”

Mercados de previsão permanecem uma área cinzenta global

Em todo o mundo, os mercados de previsão estão em uma zona cinzenta legal. Nos EUA, os reguladores estão começando a tratá-los como derivativos financeiros.

No Reino Unido, a Autoridade de Conduta Financeira adotou uma abordagem cautelosa. Em toda a Europa, as regras variam amplamente. Alguns países os tratam como jogos de azar. Outros os tratam como instrumentos financeiros.

Esse patchwork cria lacunas. E essas lacunas podem ser exploradas.

Os reguladores estão observando o caso Van Dyke de perto. Uma condenação estabeleceria um precedente para como a Regra 180.1 da Lei de Troca de Commodities se aplica a informações classificadas de origem governamental.

Como reportou a Cryptopolitan em março, a Polymarket já atualizou suas regras de negociação por informação privilegiada em sua plataforma DeFi e em sua bolsa dos EUA, citando pressão dos reguladores e a lei de Ritchie Torres que atraiu 40 co-patrocinadores democratas.