미국 상원, 의원들의 예측 시장 베팅 금지 위해 신속하게 조치

미국 상원은 드문 만장일치 조치를 취했습니다. 상원은 목요일 의원, 직원 및 의회 직원이 예측 시장에 베팅하는 것을 금지하는 안건에 찬성표를 던졌습니다. 상원 결의안 708 만장일치로 가결되었으며 상원의 상정 규칙 변경 사항으로 즉시 발효되었습니다.

이 표결은 연방 검사가 미 육군 특수부대 중사에게 기밀 정보를 사용하여 폴리마켓에서 40만 달러 이상을 이긴 혐의로 기소한 지 8일 후, 그리고 칼시가 자신의 경선에 출마한 3명의 의회 후보자에게 베팅 혐의로 벌금을 부과한 지 일주일 만에 이루어졌습니다.

공화당 상원의원 버니 모레노가 이 조치를 도입했습니다. 민주당 상원의원 알렉스 파디라는 상원 직원까지 포함하도록 범위를 확대했습니다.

모레노는 이 문제를 직설적으로 제기했다. “미국 상원의원들은 납세자 자금으로 급여를 받으면서 예측 시장과 같은 투기적 활동에 관여할 자격이 없다”라고 그는 말했다, 로이터 통신의 보도에 따르면.

상원 민주당 지도자 척 슈머는 이 조치를 지지했다. 그는 공공 서비스를 투기로 전환하는 것에 경고했다.

“우리는 공중을 대표하는 의원들이 전쟁이나 경제 위기에 도박을 할 수 있는 카지노로 의회가 변하는 것을 결코 허용해서는 안 된다”라고 슈머는 말했다.

검찰은 미 육군 마스터 세르전트의 베팅에 따라 행동했다

이 표결은 공백 속에서 이루어진 것이 아니다. 이는 법조계와 규제당국 모두를 충격에 빠뜨린 사건 이후에 이루어졌다.

연방 검찰은 포트 브래그에 주둔한 38세 육군 특수부대 마스터 세르전트인 가논 켄 밴 다이크를 기소했다. 그는 기밀 정보를 사용하여 Polymarket에서 베팅을 한 혐의로 기소되었다. 이 거래들은 1월 3일 카라카스에서 베네수엘라 대통령 니콜라스 마두로를 체포한 미군 작전인 ‘절대적 결단(Operation Absolute Resolve)’과 연관되어 있었다.

사법부는 기소 발표와 함께 반 다이크가 이 작전의 계획과 실행에 관여했다고 밝혔습니다. 검사들은 그가 12월 27일부터 1월 2일까지 13번의 베팅에 약 33,034달러를 투입했으며, 모두 1월 31일까지 미군이 베네수엘라에 진입할 것이라고 예측한 계약의 ‘Yes’ 포지션에 베팅했다고 주장합니다.

이 베팅으로 그는 약 409,881달러의 수익을 올렸습니다. 선물선물거래위원회(CFTC)는 병행 민사 소송을 제기하며, 이를 예측 시장을 포함한 기관의 첫 내부자 거래 조치라고 불렀습니다.

밴 다이크는 화요일 맨해트 연방법원에서 무죄를 주장했으며, 25만 달러의 보석금으로 석방되었다.

전문가들은 예측 시장이 여전히 취약하다고 경고한다

많은 전문가들에게 이 사건은 오랫동안 지속되어 온 우려를 확인시켜 주었다.

“내부자 거래가 예측 시장에서 어찌어찌 허용된다는 생각은 신화에 불과하다”라고 데이비드 밀러 CFTC 집행국장은 말했다. 그는 앞으로의 기관의 5대 집행 우선순위 중 하나로 예측 시장에서의 내부자 거래를 지목했다.

그 며칠 전에 출판된 학술 연구도 비슷한 결론에 도달했습니다. 컬럼비아 로스쿨의 조슈아 미츠 교수와 하이파 대학의 모란 오피르 교수는 2026년 2월까지 2년 치 폴리마켓 데이터를 분석하여 210,000개 이상의 의심스러운 지갑-시장 쌍을 식별했습니다.

경고된 트레이더들의 승률은 69.9%로 무작위 확률보다 훨씬 높았으며, 약 1억 4,300만 달러의 집계 이상 수익을 축적했다.

미츠는 아메리칸 뱅커와의 인터뷰에서 예측 시장 규제가 증권 시장 집행보다 “훨씬 더 까다롭다”고 말했다. 그 이유는 계약이 증권이 아닌 상품이기 때문에 SEC의 고전적인 내부자 거래 프레임워크 밖에 떨어지기 때문이다.

결과가 예/아니오이고 거래가 부진할 경우, 심지어 한 건의 정보에 기반한 베팅이라도 시장을 움직일 수 있다.

Polymarket 금지에는 한계가 있다

강력한 표결에도 불구하고 상원의 조치는 명확한 한계가 있다. 이는 형사법이 아니다. 이는 내부 규칙이다. 즉, 상원이 자체를 단속한다는 의미다. 처벌에는 훈계, 위원회 직위 상실, 또는 윤리 위반과 관련된 벌금이 포함될 수 있다.

하지만 중요한 함정이 있다.

만약 법조인이 내부 정보를 사용할 경우, 기존 연방 법률이 여전히 적용될 수 있다. 규제당국과 검찰이 개입할 수 있다. 따라서 이 규칙은 망치보다는 안전장치와 더 유사하다. 이는 행위가 시작되기 전에 막기 위해 설계된 것이다.

이 금지 조치는 보류된 주식 거래 금지와 어떻게 비교되는가?

더 좁고 단순한 규칙이 단 한 오후에 통과되었다. 거의 10년 동안 논의되어 온 광범위한 주식 거래 금지안은 여전히 막혀 있다. Todd Young 공화당(인디애나주) 상원의원과 Elissa Slotkin 민주당(미시간주) 상원의원은 예측 시장에서 연방 선출직 공무원 및 정부 직원들의 내부 정보 사용을 금지하는 별도의 입법안을 발의했다.

Young은 결의안 708을 “좋은 첫걸음”이라고 불렀다.

예측 시장은 여전히 글로벌 회색 지대에 있다

전 세계적으로 예측 시장은 법적 회색 지대에 위치해 있다. 미국에서는 규제당국이 이를 금융 파생상품처럼 취급하기 시작했다.

영국에서 금융감독당국(FCA)은 신중한 접근을 취하고 있다. 유럽 전역에서 규칙은 크게 다르다. 일부 국가에서는 이를 도박으로 간주하고, 다른 국가에서는 금융 상품으로 간주한다.

이러한 파편화된 규제는 공백을 만든다. 그리고 그 공백은 악용될 수 있다.

규제당국은 밴 다이크 사건을 면밀히 주시하고 있다. 유죄 판결은 Commodity Exchange Act의 Rule 180.1이 정부 출처의 기밀 정보에 어떻게 적용되는지에 대한 선례를 설정할 것이다.

크립토폴리탄이 3월에 보도한 바와 같이 폴리마켓은 규제 당국의 압력과 40명의 민주당 공동 발의자가 있는 리치 토레스 법안의 영향으로 DeFi 플랫폼과 미국 거래소 모두에서 내부자 거래 규칙을 이미 업데이트했습니다.