Сенат США быстро движется к запрету ставок собственных членов на рынках предсказаний

Сенат США предпринял редкий шаг единогласного решения. В четверг он проголосовал за запрет законодателям, персоналу и должностным лицам палаты делать ставки на рынках предсказаний. Резолюция Сената 708 прошла путем единогласного согласия и вступила в силу немедленно как изменение в постоянные правила Сената.

Голосование состоялось через восемь дней после того, как федеральные прокуроры предъявили обвинение старшему сержанту Специальных сил армии США за использование засекреченной информации для выигрыша более $400 000 на Polymarket, и через неделю после того, как Kalshi оштрафовала трех кандидатов в Конгресс за ставки на собственные выборы.

Республиканский сенатор Берни Морено внес этот законопроект. Демократический сенатор Алекс Падила расширил его действие, включив в него персонал Сената.

Морено сформулировал проблему прямо. «Сенаторы Соединенных Штатов не должны заниматься спекулятивной деятельностью, такой как рынки предсказаний, получая зарплату за счет налогоплательщиков», — сказал он, согласно Reuters.

Лидер демократов в Сенате Чак Шумер поддержал это решение. Он предостерег от превращения государственной службы в спекуляцию.

«Мы никогда не должны позволять Конгрессу превращаться в казино, где члены, представляющие общественность, могут играть на войнах или экономических кризисах», — сказал Шумер.

Прокуроры действовали на основе ставки старшего сержанта армии США

Голосование не произошло в вакууме. Оно последовало за делом, которое поразило как законодателей, так и регуляторов.

Федеральные прокуроры предъявили обвинения Гэннону Кену Ван Дайку, 38-летнему старшему сержанту Специальных сил армии США, дислоцированному в Форт-Брэгге, в использовании засекреченной информации для размещения ставок на Polymarket. Сделки были связаны с операцией «Абсолютное разрешение» (Operation Absolute Resolve) — военной миссией США, в ходе которой президент Венесуэлы Николас Мадуро был захвачен в Каракасе 3 января.

Ван Дайк «участвовал в планировании и исполнении» операции, заявил Министерство юстиции при объявлении обвинения. Прокуроры утверждают, что он сделал около 33 034 долларов США в 13 ставках между 27 декабря и 2 января, все на позиции «Да» по контрактам, предсказывающим вход американских войск в Венесуэлу к 31 января.

Эти ставки принесли ему прибыль примерно в $409 881. Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) подала параллельное гражданское исковое заявление, назвав его первым делом о инсайдерской торговле на рынках предсказаний, рассматриваемым агентством.

Ван Дайк признал себя невиновным в федеральном суде Манхэттена во вторник и был выпущен под залог в $250 000.

Эксперты предупреждают, что рынки предсказаний остаются уязвимыми

Для многих экспертов это дело подтвердило давно существующие опасения.

«Идея о том, что инсайдерская торговля как-то допустима на рынках предсказаний, — это миф», — сказал Дэвид Миллер, директор по правоприменению CFTC. Он назвал инсайдерскую торговлю на рынках предсказаний одним из пяти приоритетов правоприменения агентства на будущее.

Академическое исследование, опубликованное несколькими днями ранее, пришло к аналогичному выводу. Профессор Колумбийского университета Джоша Миттс и профессор Университета Хайфы Моран Офир проанализировали данные Polymarket за два года до февраля 2026 года и выявили более 210 000 подозрительных пар «кошелек-рынок».

Отмеченные трейдеры показали коэффициент выигрыша 69,9%, что значительно выше случайного, и накопили примерно $143 млн совокупной аномальной прибыли.

Миттс сказал American Banker, что регулирование рынков предсказаний «намного сложнее», чем правоприменение на рынке ценных бумаг, поскольку контракты являются товарами, а не ценными бумагами, и поэтому выпадают из классической рамки инсайдерской торговли SEC.

Когда исходы являются бинарными (да/нет), а торговля тонкая, даже одна инсайдерская ставка может сдвинуть рынок.

Запрет Polymarket имеет ограничения

Несмотря на сильный голос, действие Сената имеет четкие ограничения. Это не уголовный закон. Это внутреннее правило. Это означает, что Сенат контролирует себя сам. Наказания могут включать выговоры, потерю должностей в комитетах или штрафы, связанные с нарушениями этических норм.

Но есть важный нюанс.

Если законодатель использует инсайдерскую информацию, могут применяться существующие федеральные законы. Регуляторы и прокуроры все еще могут вмешаться. Таким образом, правило действует скорее как ограждение, чем как молот. Оно предназначено для предотвращения поведения до того, как оно начнется.

Как этот запрет сравнивается с заблокированным запретом на торговлю акциями?

Более узкое и простое правило было принято за один послеобеденный час. Более широкий запрет на торговлю акциями, обсуждавшийся почти десятилетие, остается застрявшим. Сенаторы Тодд Янг (Р-Индиана) и Элисса Слоткин (Д-Мичиган) представили отдельные законопроекты о запрете всем федеральным выборным должностным лицам и государственным служащим использовать инсайдерскую информацию на рынках предсказаний.

Янг назвал Резолюцию 708 «хорошим первым шагом».

Рынки предсказаний остаются глобальной серой зоной

По всему миру рынки предсказаний находятся в правовой серой зоне. В США регуляторы начинают относиться к ним как к финансовым деривативам.

В Великобритании Управление по финансовому регулированию и надзору (FCA) придерживается осторожного подхода. В Европе правила сильно различаются. Некоторые страны рассматривают их как азартные игры. Другие — как финансовые инструменты.

Эта лоскутная система создает пробелы. И эти пробелы могут быть использованы.

Регуляторы внимательно следят за делом Ван Дайка. Осуждение установит прецедент в отношении того, как Правило 180.1 Закона о товарных биржах применяется к засекреченной информации, полученной от государственных органов.

Как сообщалось в Cryptopolitan в марте, Polymarket уже обновил свои правила инсайдерской торговли как на своей DeFi-платформе, так и на американской бирже, сославшись на давление со стороны регуляторов и законопроект Ритчи Торреса, который поддержали 40 демократов.