La Ley de Claridad revisada divide a la industria cripto antes de la votación del Senado

La industria cripto está actualmente dividida sobre el borrador revisado de la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales, comúnmente conocida como la Ley de Claridad. 

El borrador se publicó el domingo por la noche antes de una votación de clotura del Senado programada para el martes 15 de septiembre.

También ha atraído la oposición formal de un grupo bipartidista de 18 fiscales estatales que advierten que podría proteger a los estafadores.

La reescritura de última hora tuvo como objetivo asegurar los 60 votos necesarios para avanzar con el proyecto de ley.

Dos de las piezas más disputadas de la legislación, el escudo de responsabilidad penal para los desarrolladores de software y el tratamiento de las recompensas de stablecoins, han sido reworkadas.

Sin embargo, ninguno de los cambios ha resultado ser suficiente para tranquilizar a todos.

Lo que los desarrolladores conservaron y lo que perdieron

El punto de conflicto más claro es la Ley de Certeza Regulatoria Blockchain, o BRCA, que la Ley de Claridad incorporaría.

Jason Somensatto, quien es el jefe de políticas del grupo de defensa Coin Center, escribió que la nueva Sección 10604(c) aún exime a un "desarrollador o proveedor de blockchain no controlador" de ser clasificado como un negocio de transmisión de dinero bajo el Título 31, un transmisor de dinero regulado por FinCEN, o una institución financiera.

Somensatto escribió que esto codificaría la prueba basada en el control que FinCEN estableció en su guía de 2019 y protegería contra futuras excedencias regulatorias.

El nuevo borrador elimina la protección explícita contra la responsabilidad penal que se encuentra bajo 18 U.S.C. 1960, que es la estatuto que cubre la transmisión de dinero sin licencia.

Alex Thorn, jefe de investigación corporativa en Galaxy, señaló esto en X, escribiendo "todas las referencias a 18 USC 1960 están GONE" en el nuevo texto.

Somensatto calificó la eliminación como "profundamente decepcionante", señalando que los desarrolladores de Tornado Cash y Samourai Wallet fueron acusados bajo ese estatuto.

Michael Lewellen, experto en blockchain y investigador asociado en Coin Center, está demandando separadamente al Departamento de Justicia (DOJ) por una declaración judicial que confirmará que escribir y mantener software no custodio no es un crimen.

Somensatto dice que el caso ahora es aún más importante.

'Decepcionante' frente a 'compromiso inteligente'

Somensatto no es el único que queda decepcionado, ya que la periodista Eleanor Terrett informó que "decepcionante" era el refrán común entre las figuras de la industria con las que habló y que no querían salir a la luz pública sobre los cambios de la BRCA.

Sin embargo, hay voces que apoyan las revisiones, y una de ellas es el abogado Gabriel Shapiro, quien escribió que las probabilidades de que la votación de clotura del martes tenga éxito eran "buenas". Según él, el limitador de velocidad en las recompensas de stablecoins, utilizado en lugar de una prohibición total, es un "compromiso inteligente".

El proyecto de ley también tiene apoyo en la cima del Tesoro. El secretario Scott Bessent publicó que la Ley de Claridad es "esencial" para que Estados Unidos gane la carrera tecnológica global, vinculándola con la aprobación anterior de la Ley GENIUS para stablecoins.

El lenguaje de las stablecoins aún tiene críticos. Christopher Williston, quien lidera la Asociación Independiente de Banqueros de Texas, desestimó el texto de rendimiento revisado publicado el lunes como "una broma" y "una nada sin sentido".

Los fiscales estatales advierten de una laguna para estafas

La fiscal general de Nueva York, Letitia James, lideró una coalición bipartidista de 18 fiscales generales en una carta al presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott, y a la miembro clasificada, Elizabeth Warren, instando a votar no en el proyecto de ley tal como está escrito.

Su preocupación es la preeminencia federal. La carta argumenta que la definición de "transacción calificada" de la Ley de Claridad permitiría que la SEC anule la autoridad de registro estatal, debilitando lo que los fiscales generales llaman la primera línea de defensa contra el fraude.

Citaron una cifra del FBI de $11.4 mil millones robados a través de cripto el año pasado, un aumento del 22% respecto al año anterior, con una pérdida promedio reportada de $62.604. James dijo que los estados han presentado más de 330 acciones de aplicación de la ley antifraude en el sector desde 2017.

La coalición cruza las líneas partidistas, con los republicanos Kris Kobach de Kansas y Andy Wilson de Ohio firmando junto con James y el de California, Rob Bonta.

Los mercados de predicción y la ética aún se disputan

Dos otras peleas se llevaron a la votación. La Asociación de Juegos Indígenas se opuso al lenguaje que excluía los mercados de predicción de la exención DeFi.

El presidente David Z. Bean dijo en una declaración del lunes que los cambios "no abordan las preocupaciones del país indígena", y el grupo advirtió sobre la mayor expansión de la autoridad de la CFTC desde la ley Dodd-Frank de 2010.

La senadora Cynthia Lummis, una de las principales patrocinadoras, señaló que Bean no expresó su oposición cuando se reunieron en junio.

En cuanto a la ética, Thorn señaló que se eliminó la cláusula de caducidad del proyecto de ley, lo que convierte la prohibición en permanente, más amplia y aplicable por los fiscales generales de los estados. Esto siguió a un informe que indicaba que el presidente Donald Trump aceptó normas éticas más estrictas para mantener el proyecto de ley vigente.

El senador Chris Van Hollen permaneció convencido, escribiendo que el texto contiene "lagunas" que "permiten la corrupción cripto de Trump". El senador Bernie Moreno replicó que Van Hollen no había asistido a una sola reunión sobre la legislación en 18 meses y que el proyecto de ley contiene estrictas disposiciones éticas.