Пересмотренный законопроект Clarity Act раскалывает криптоиндустрию накануне голосования в Сенате

В настоящее время в криптоиндустрии существуют разногласия по поводу пересмотренного проекта Закона о ясности рынка цифровых активов, широко известного как Закон о ясности. 

Проект был опубликован в воскресенье вечером, накануне голосования в Сенате по прекращению дебатов, которое запланировано на вторник, 15 сентября.

Этот закон также вызвал официальное противодействие со стороны двухпартийной группы из 18 генеральных прокуроров штатов, которые предупреждают, что он может защитить мошенников.

Внесенные в последний момент изменения были направлены на то, чтобы обеспечить получение 60 голосов, необходимых для продвижения законопроекта.

Два наиболее спорных пункта законопроекта — защита разработчиков программного обеспечения от уголовной ответственности и порядок начисления вознаграждений в стейблкоинах — были переработаны.

Однако ни одно из этих изменений не принесло всеобщего успокоения.

Что разработчики сохранили, а что потеряли

Наиболее очевидным камнем преткновения является Закон о гарантировании соответствия нормативным требованиям в сфере блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA), который будет включен в Закон о ясности (Clarity Act).

Джейсон Соменсатто, руководитель отдела политики в правозащитной организации Coin Center, написал, что новый раздел 10604(c) по-прежнему освобождает «неконтролирующего разработчика или поставщика блокчейна» от классификации в качестве организации, осуществляющей перевод денежных средств в соответствии с Разделом 31, организации, осуществляющей перевод денежных средств, регулируемой FinCEN, или финансового учреждения.

Соменсатто написал, что это позволит кодифицировать основанный на контроле тест, изложенный FinCEN в своих рекомендациях 2019 года, и предотвратит чрезмерное регулирование в будущем.

В новом проекте исключена явная защита от уголовной ответственности, предусмотренная статьей 18 USC 1960, которая регулирует нелицензированные денежные переводы.

Алекс Торн, руководитель отдела общефирменных исследований в Galaxy, отметил это на X, написав: «Все ссылки на 18 USC 1960 ИСЧЕЗЛИ» в новом тексте.

Соменсатто назвал удаление этого решения «глубоко разочаровывающим», отметив, что разработчики Tornado Cash и Samourai Wallet были привлечены к ответственности по этому закону.

Майкл Левеллен, эксперт по блокчейну и научный сотрудник Coin Center, подал отдельный иск против Министерства юстиции США с требованием вынести декларативное решение, подтверждающее, что разработка и поддержка не хранимого программного обеспечения не является преступлением.

Соменсатто говорит, что сейчас это дело имеет еще большее значение.

«Разочарование» против «разумного компромисса»

Не только Соменсатто остался разочарован, как сообщила , «разочарование» было распространенным мнением среди представителей отрасли, с которыми она общалась и которые отказались комментировать изменения в программе BRCA.

Однако есть и те, кто поддерживает эти поправки, и один из них — адвокат Габриэль Шапиро, который написал, что шансы на принятие решения о прекращении дебатов во вторник «выглядят неплохо». По его словам, механизм автоматического отключения вознаграждений в стейблкоинах, используемый вместо полного запрета, является «разумным компромиссом»

Законопроект также пользуется поддержкой высшего руководства Министерства финансов. Министр Скотт Бессент заявил , что Закон о ясности (Clarity Act) «необходим» для победы Соединенных Штатов в глобальной технологической гонке, связав его с ранее принятым Законом GENIUS для стейблкоинов.

У формулировок, касающихся стейблкоинов, по-прежнему есть критики. Кристофер Уиллистон, возглавляющийdent банковскую ассоциацию Техаса, назвал опубликованный в понедельник пересмотренный текст о доходности «шуткой» и «бессмысленной ерундой»

Государственные прокуроры предупреждают о лазейке в системе мошенничества

Генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летиция Джеймс возглавила двухпартийную коалицию из 18 генеральных прокуроров, направивших письмо председателю банковского комитета Сената Тиму Скотту и заместителю председателя Элизабет Уоррен, призывая проголосовать против законопроекта в его нынешнем виде.

Их беспокоит вопрос федерального приоритета. В письме утверждается, что defi«квалифицированной сделки» в Законе о ясности позволит Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) отменить полномочия штатов по регистрации, ослабив то, что генеральные прокуроры называют первой линией защиты от мошенничества.

Они привели данные ФБР о том, что в прошлом году через криптовалюту было украдено 11,4 миллиарда долларов, что на 22% больше, чем в предыдущем году, при этом средний заявленный ущерб составил 62 604 доллара. Джеймс сказал, что с 2017 года штаты инициировали более 330 мер по борьбе с мошенничеством в этом секторе.

Коалиция объединяет представителей разных партий: республиканцы Крис Кобач из Канзаса и Энди Уилсон из Огайо подписали соглашение вместе с Джеймсом и Робом Бонтой из Калифорнии.

Рынки прогнозов и этические вопросы по-прежнему вызывают споры

В ходе голосования возникли еще два спорных вопроса. Индийская игровая ассоциация возражала против формулировки, исключающей рынки прогнозов из исключения DeFi .

Председатель Дэвид З. Бин заявил в понедельник, что изменения «не учитывают опасения индейских общин», и группа предупредила о самом значительном расширении полномочий CFTC с момента принятия закона Додда-Фрэнка 2010 года.

Сенатор Синтия Ламмис, один из главных инициаторов законопроекта, возразила, заявив, что Бин не выражала несогласия во время встречи в июне.

Что касается этических норм, Торн отметил, что из законопроекта была удалена оговорка об истечении срока его действия, что сделало запрет постоянным, более широким и подлежащим исполнению генеральными прокурорами штатов. Это произошло после сообщения о том, чтоdent Дональд Трамп согласился на более строгие этические правила, чтобы сохранить законопроект в силе.

Сенатор Крис Ван Холлен остался неубежденным, написав, что текст содержит «лазейки», которые «позволяют Трампу заниматься коррупцией в сфере криптовалют». Сенатор Берни Морено в ответ заявил , что Ван Холлен не присутствовал ни на одном заседании по этому законопроекту за последние 18 месяцев и что законопроект содержит строгие этические положения.